近日，泉州市将泉州商城广场公共停车场项目纳入建设预安排表，初步计划总建筑面积约15万平方米，进行泉州商城广场地块和青少年宫地块地下空间开发，负一层为地下商业街约3万平方米，负二层以下为公共停车场，建设停车位1200位以上。

市区停车位十分紧张，地下空间开发引起广泛关注。图为泉州商城广场上停放着许多车辆。（陈起拓 摄） 

消息一出，引起各界关注。时值两会，代表委员和市民共同聚焦这一热议多年的话题。记者同时走访相关部门，了解项目最新动态。

焦点

商城业态定位 开发资金来源

泉州商城广场地处市中心，作为泉州最具代表性的商圈之一，是市民购物、休闲的重要选择。附近流动人口密集，周边辐射人数众多，停车位供不应求。

“开发泉州商城广场地下空间，能够进一步拓展城市的发展空间，有效缓解中心市区停车难题，提高土地资源利用率，这是一项功在当代、利在千秋的民生工程。”市人防办工作人员表示，开发泉州商城广场地下空间是一项民心工程，社会呼声很高，政府也高度重视。

2012年起，泉州商城广场地下空间开发项目便着手进行，前期筹备工作已基本完成。“市中心的地下改造项目无异于给城市心脏动手术，要考虑到建设的方方面面，比如项目开工建设的时间节点等，要保证不影响市民的正常生活。”泉州市人防办工作人员介绍，方案经过多次修改和多方论证，最关键的问题还在于商业街的业态定位和停车场的资金投入两方面。泉州商城广场地下开发项目要考虑经济效益、环境效益、社会效益同步协调发展，初步预算需要投入资金约20亿元。

对于负一层地下商业街业态定位，各方有不同的看法，成为讨论热点。市民李先业认为，已有的新华都购物广场主要定位大众人群，在建商业项目规划的业态定位中高端，形成多层次、多组合的业态，既辐射高端消费人群，也能满足中低端消费人群。而地下空间的打造，则要和地上商业形成差异化，比如引进一些休闲娱乐业态，和地上商业形成互补。市民吴金建议，可将地下商城开发成为大型青少年活动基地，与周边的青少年宫形成配套。

观点 引入多方资本共同参与开发

去年初，泉州商城广场停车区开始实行收费管理，根据区域划分，停车区可停放300多辆车，但仍是杯水车薪。“想去泉州商城广场购物，经常绕了半天都没有停车位，现在停车场对于一个商圈的发展太重要了，地下停车场一定得快点建设。”市民史沐柯极力赞同地下停车场建设。

此次两会，不少委员的提案聚焦解决我市停车难题。市政协委员庄刚毅表示，泉州商城广场建造地下停车场是利民之举，有助于解决中心市区“停车难”问题，但这个项目是一个复杂的系统性工程，需要投入大量的资金和人力，还要考虑后续的管理和盈利模式，可以吸引民间资本参与，既解决资金问题，又能激发市场活力。

市政协委员张家洪也表示，开发地下空间建设泉州商城广场公共停车场，不仅有利于这一商圈的发展，也能缓解周边地区的停车难问题。此次两会，他提交的《加强丰泽区停车管理，改善城区交通形象》的提案中，也有关于引入民间资本进入停车行业的思考。他建议，政府在前期给予税收优惠等积极政策，包括购置土地费用、停车场地建设及附属建设费用、停车场管理人员劳务费用和停车场设备维护费用等方面。同时，探讨具有商业效益的盈利方案，有成效的话可以在整个泉州商城区乃至全市进行推广。

对此，市人防办工作人员介绍，在财政投入的基础上，相关部门已考虑引入民间资本进行运作，“这个项目投入资金大，涉及的调度资源也较广，需要多方力量共同完成”。

建议 转变思维发展“停车产业”

其实，为了鼓励民间资本投资建设停车场，缓解中心市区“停车难”问题，我市已有相关优惠的扶持政策。2014年底，我市出台了《进一步鼓励社会力量参与建设中心市区公共停车场所的若干意见(试行)》。根据《意见》规定，中心市区公共停车场所项目(公共停车部分的建筑面积)，免缴城市基础设施配套费等。

但是对于投资自建停车场来说，效益回报慢是造成投资者举棋不定的一大因素。庄刚毅建议，政府应加大吸引民资力度，转变思维发展“停车产业”。他认为，我市对于民办停车场优惠补贴的力度还不够，福州和厦门建设一个车位，根据地段不同，补贴6000元至20000元左右，类似这样的优惠政策，对于投资者而言才是实实在在的吸引力，建议我市参照其他省市加大优惠和补贴力度。

此外，停车场建设不仅是民生问题，其本身是一个独立的前景良好的大产业。停车产业包括项目选址、筹备资金、设计造型、选择设备等等。我市应大力推进停车的产业化和市场化，简化审批手续，提供更优惠的政策。解决停车难题单靠政府的力量有限，如果能鼓励民间资本积极参与，更多的立体式停车场及智能停车设备建立起来了，市民停车更方便。从长远来说，也能够带动周边第三产业的发展，提升区域经济，增加财政税收。