2016泉州两会发布:陈万里作常委会工作报告(全文)

2016-01-22 11:12:47 来源: 泉州晚报

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过去一年主要工作

2015年,市人大常委会在中共泉州市委领导下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥地方国家权力机关作用,为实现“十二五”规划主要目标作出了积极贡献。

2016泉州两会发布:陈万里作常委会工作报告(全文)

泉州市人大常委会主任陈万里向大会作报告

一年来,共召开常委会会议9次,主任会议13次,作出决议决定5项,听取和审议一府两院专项工作报告11项,开展执法检查2项、专题询问2次、视察和调研14项,督办代表建议376件,决定泉州市与丹麦霍尔拜克市建立友好城市关系,全面完成市十五届人大五次会议批准的常委会工作报告所确定的工作任务。

一、坚持围绕中心,自觉服务发展大局

贯彻市委决策部署。紧紧围绕深入实施“三大战略”,统筹安排人大立法、监督、决定、代表等各项工作和重要活动。进一步健全向市委请示报告工作制度,确保人大工作正确的政治方向。开展“海丝先行区”、“金改区”、“民综改革试点”、“泉州制造2025”等进展情况调研视察,有的放矢地提出意见建议。坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权有机统一,任免国家机关工作人员33人次,圆满完成市十五届人大六次会议选举任务,顺利实现省委、市委重要人事安排意图。按照市委“推动民主法制领域改革”方案要求,对创新人大监督方式、发挥代表主体作用等17个具体改革事项进行积极探索。牵头完成市委重点课题《推进全面依法治国与发挥地方人大作用的研究》,为市委提供决策参考。

推动经济持续健康发展。助推政府应对经济下行压力,开展加快实体经济、台资企业、海洋渔业发展调研,要求政府坚持稳中求进,加紧转方式、调结构,提升经济增长质量;加大政策宣传落实力度,强化服务功能,支持帮助企业克服困难、坚定发展信心。围绕城市总体规划实施情况、做大港口事业等进行视察,建议市政府增强规划前瞻性、科学性,优化城市空间布局和功能,积极推进环湾城市建设;集中力量建设大港口,大力推进泉州港复兴。深入走访新农村建设试点示范村,开展少数民族地区新农村建设调研,建议政府加强农业基础设施建设,注重产业化发展,努力把民族村的文化和生态资源优势转化为发展优势。继续督促执行《关于加快规划建设泉州白濑水利枢纽工程的议案决议》,扎实推进项目前期准备工作。

促进“十三五”规划编制。对“十二五”规划实施情况和“十三五”规划编制思路及工作进展情况进行调研,听取市政府专项工作报告,形成审议意见,要求市政府做好与国家、省“十三五”规划的有机衔接,认真总结实施“十二五”规划的经验,谋划做大做强环湾中心城市,统筹区域协调发展;坚持发展实体经济,推动产业转型升级;努力发展第三产业,促进经济结构优化;着力保障和改善民生,推动社会事业全面发展;加强生态文明建设,持续推进绿色发展;全面深化改革开放,增强新一轮发展动力,确保“十三五”规划全面实施。

二、紧扣热点难点,努力增强监督实效

推动保障和改善民生。对公立医院和基层医疗机构综合改革情况进行专题询问,要求市政府完善综合改革配套政策,合理配置医疗资源,加快医疗队伍建设,强化财政经费保障。对市政府研究处理市人大常委会有关义务教育均衡发展审议意见情况跟踪监督,促进市政府在加大财政投入、优化学校资源配置、提高教育质量等方面迈开新步伐。开展食品安全监督管理专项视察、农产品质量安全法执法检查,督促市政府落实市十五届人大四次会议议案决议,把好农产品质量安全源头关,强化监管,严肃问责。开展水污染防治法执法检查,督促深化重点流域环境污染综合整治工作,加强项目监督落实,协调解决流域补偿资金未能及时缴纳等问题;加快污水管道配套建设进度,提高污水收集率。开展社会救助、全民健身、扶贫工作、农村石结构房屋改造、中心市区环卫基础设施规划建设等专题调研,推动“宜居幸福泉州”建设。

加强预算决算审查监督。认真贯彻落实新预算法,强化预算管理,看紧人民的“钱袋子”。听取和审议市政府2014年预算执行、决算和审计工作报告,审查并表决批准2014年本级决算。实事求是审查批准2015年国民经济和社会发展计划主要经济发展预期目标调整方案以及市本级预算调整方案。对2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划编制情况进行调研,及时了解、准确掌握计划、预算执行情况,对稳定经济增长、增强发展活力、发挥财政资金引领作用提出建议。开展对我市现代农业发展专项资金使用管理的专题审议。

致力维护公平正义。积极促进权力规范运行,开展《行政诉讼法》执法检查,要求政府严格落实行政应诉制度,增强执行法律的自觉性,提升依法行政能力和水平。强化司法工作监督。听取和审议市检察院关于我市未成年人刑事检察工作专题报告,要求检察机关切实履行未成年人刑事检察法律监督职责,创新工作机制,建立未成年人犯罪预防的社会化帮扶体系。加强规范性文件备案审查,对82件规范性文件予以备案登记。抓好人大信访工作,维护群众合法权益。一年来共受理群众来信来访1057件,其中受理群众来信583件,接待群众来访474批589人次,转办、交办、督办信访件共473件。

改进创新监督方式。一是完善审议机制。组织常委会委员分组讨论,增加审议时间,建立审议发言记录、统计、登记、通报制度,提高审议质量。二是坚持对审议意见研究处理情况进行满意度测评。对一府两院研究处理市人大常委会作出的7项审议意见进行满意度测评,测评结果均为“满意”,以市人大常委会文件形式向一府两院通报测评结果,有利于了解情况、传导压力、促进整改。三是继续改进“专题询问”形式。在做好专询方案的基础上,注重增加询问随机性,扩大询问参与面,增强询问互动性,抓好询问结果跟踪落实。四是打好监督“组合拳”。更加注重将工作调研、代表视察、专项工作报告审议、执法检查、专题询问等有机结合,促使监督工作更具实效。

三、积极有效作为,扎实开展立法工作

设立立法机构。成立市人大法制委员会,设立市人大常委会法制工作委员会,配齐配强立法工作队伍。对常委会组成人员和立法工作人员加强学习培训,建立市人大常委会立法专家库,切实增强立法能力。

制定立法条例。认真起草、严格审议条例草案,依照程序广泛征求意见,并在泉州网公开登载,集思广益,充分汲取各方意见,条例渐臻成熟,已提交本次大会审议。

启动首部实体法立法。面向社会公开征集立法项目建议,分门别类形成2016年立法计划,确定10个立法项目,并把《泉州海上丝绸之路史迹保护条例》确定为首部实体法,目前正协调有关部门抓紧起草。

四、强化服务保障,切实发挥代表作用

加强代表学习培训。举办两期市人大代表履职培训班,完成市十五届人大代表轮训任务,进一步提高代表履职能力。坚持向代表通报经济社会发展情况,寄送《人民政坛》、《泉州人大》等刊物和一府两院重要文件及有关资料,确保代表知情知政。

深化“双联”制度。深入各县(市、区)开展调研、走访活动,加强与基层一线代表和县乡(镇)人大的联系,广泛征求对人大工作的意见。常委会组成人员经常分赴各挂钩县(市、区),接待代表,约访群众,了解情况,倾听呼声,并帮助解决一些实际问题,一年间共走访代表416人次。广大代表通过各种途径加强与原选举单位、人民群众的密切联系,使人大工作更接地气。

加大代表建议督办力度。及时分析梳理市十五届人大五次会议代表建议,召开专题会议进行分解交办。确定8件事关发展大局和民生的代表建议作为重点办理件,由常委会领导领衔督办。开展年中专题调研,督促承办部门加快办理进度。年终开展集中视察,对代表反馈的“不满意”件加强督办。市十五届人大五次会议376件代表建议办理情况,都在法定期限内书面答复代表。截至2015年12月底,代表对答复满意311件,基本满意65件。

搭建代表活动平台。进一步扩大代表对常委会工作的参与,增加列席常委会会议的代表人数,邀请更多代表参加执法检查、调研等活动,认真听取相关代表的意见和建议,为代表联系群众、执行职务创造条件。

五、持续转变作风,提高自身建设水平

扎实开展“三严三实”专题教育。常委会党组坚持把发现问题、解决问题作为专题教育的出发点和落脚点,带头查摆问题,对梳理出的“不严不实”问题和表现,强化整改,把“三严三实”要求落实到各项工作中。认真学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例,严格执行中央八项规定和省委、市委实施办法。推进“四下基层”活动,开展挂钩帮扶工作,提高服务基层能力。

营造干事创业良好氛围。紧贴人大工作实际,在常委会机关开展“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”主题教育活动和以“工作有能力、履职有动力、做事有合力、机关有活力”为主要内容的机关创建活动,巩固深化群众路线教育成果。深入开展“讲政治、懂规矩、守纪律”教育学习活动,自觉落实党风廉政建设“两个责任”。坚持和完善常委会集体学习、专题讲座制度,首次举办人大读书班和全市人大系统干部业务培训班。提拔任用一批业务骨干,树立有为有位的用人导向。做好离退休干部工作。扎实推进机关绩效考评、党建、精神文明工作,荣获全市绩效考评先进单位,机关党委被评为全市先进基层党组织。

持续推进人大制度宣传和研究工作。召开市、县两级人大常委会主任座谈会,对开展人大协商进行认真研讨。围绕省人大常委会部署的重点课题“全面推进依法治国与发挥地方人大作用”,组织市、县人大常委会和市、县法院、检察院开展调研活动,形成一批调研成果,在全省评比中获得佳绩。在泉州晚报、泉州广播电视台等主流媒体开辟专版,宣传人民代表大会制度,报道我市各级人大及其常委会依法履职的经验和成绩。继续办好《泉州人大》,改版升级“泉州人大网站”,营造全社会重视支持人大工作的良好氛围。

[责任编辑:林春婷]

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