施工，还是施毒？

过低的价格带来了劣质的产品，也带来了劣质的施工。

新华社记者辗转联系到一位不愿透露姓名的施工承包人。他介绍，目前都是低价中标，谁价格低谁就有优势，同时中标还要看有没有关系，有的经过几道手层层转包，到实际上的施工方手上已经利润很低，只能用劣质原材料。

“以前投标需要体育场馆施工专业承包资质，2014年底这个规定取消了。现在招标会招建筑商来，房建市政大企业中标，又转包给其他公司。目前这个行业陷入恶性循环，价格越来越低，转包的越来越多，品质越来越差。”广州同欣体育产业集团有限公司副总裁、化学博士陈晨说。

2001年，建设部（现住建部）制定发布体育场地设施工程三种级别承包资质，塑胶场地工程需由专业资质企业承包建设。这项规定于2014年被取消。中标企业在中标之后，招来的施工队伍并不一定具备专业资质，施工过程存在不少瑕疵。

陈晨表示：“国内能安装预制型的（施工）队伍，大概30个。安装聚氨酯的队伍，3000个都有。而实际上聚氨酯跑道由于要对原材料进行现场调配，对施工队资质的要求更高。所以这就很不正常。”

利润空间很低的中标价格，鱼龙混杂的施工队伍，造成施工过程中的违规添加。广东省体育设施制造商协会副会长、长河集团董事长赵文海表示，为降低成本，不少施工方在铺设工程中大量添加苯类等有毒物质。

陈晨认为，聚氨酯跑道的一个突出问题是“不好控制”。由于原材料需要现场混合，再进行铺设，人为因素影响较大，对胶水调配比例、温度、湿度等施工要求较高。即使原材料商卖出的双组分胶水、黑色颗粒等都是合格的，工程商仍然有可能在施工时不严谨导致出问题，或为了降低成本加入其他垃圾材料和有害物质。

而《聚氨酯塑胶场地挥发性有害物风险监测分析报告》指出，对于风险监测源的分析发现，塑胶场地的苯、甲苯、二甲苯、甲醛和TDI等有害化学物质主要来自胶粘剂、溶剂、黑色颗粒等原材料，而施工方为了节约成本，违规添加含有甲苯、二甲苯的有机溶剂，是劣质塑胶场地“有毒”的首要原因；另外，不科学的配方和施工工艺等，也可能导致有害物质的超标。

重庆一位基层校园足球教练告诉记者，一些学校的塑胶跑道天气一热味道十分刺鼻，连成人都受不了，何况孩子。

为何天一热就出事？根据长河集团提供的资料，首先有些物质会在强光、高温下分解释放有毒气体，比如短链氯化石蜡分解出氯化氢。其次，据陈晨介绍，温度高时，TDI、甲苯、二甲苯等挥发性的有毒物质挥发得更快。

“毒跑道”为什么检不了，查不出？

校园塑胶操场、跑道是否符合相关标准？记者采访发现，相关标准制定和修订相对滞后，无法完全保证校园塑胶操场、跑道质量。

业内人士表示，正因为目前没有严格对口的安全环保方面的强制标准，一些跟招标方关系好的工程商，就会建议对方把自己手中已经满足的标准列入招标条件，达到自己中标的目的。

严格来说，在聚氨酯跑道铺设的施工前、中、后都要进行检测和监督。但在招标、施工环节相继“沦陷”后，最后的验收环节也多半是走形式。一位不愿透露姓名的施工承包人透露，在施工过程中，只要铺得平整，视野效果好，质量方面甲方一般也不会说什么，验收基本都会通过，不用送检。即使要送检，送检的样品和实际使用的也会不一样，而且专业的检测机构很少，一般位于省城，送检耗时费力。

另一位不愿意透露姓名的某地教育局分管基建的副局长对记者坦言，2015年之前，塑胶跑道的工程验收从未包括甲醛、苯、二甲苯等有毒物质检测，验收内容仅为跑道厚度等内容。2015年，江苏等地相继曝出“毒跑道”事件后，各地增加了塑胶跑道挥发成分的抽检。这位副局长表示，这个地区的抽检率为50％。

业内人士介绍，校园操场建设目前普遍使用或适用的两项国家标准是GB／T　22517．6－2011《体育场地使用要求及检验方法第6部分：田径场地》和GB／T　14833－2011《合成材料跑道面层》，规定了苯、甲苯和二甲苯、游离甲苯二异氰酸酯（TDI）、重金属（铅、镉、铬、汞）这些有害物质的限量。

广州同欣体育产业集团有限公司副总裁、化学博士陈晨表示，目前广泛被提到的国家标准，都不是强制性的标准，T代表推荐；且国标2011版实际是在1993年国标的基础上进行了修改而形成的，“很少这么大时间跨度不更新的，一般要几年更新一次”。

广东省体育设施制造商协会副会长、长河集团董事长赵文海认为目前国标已经“不够用了”，比如对于氯化物、TVOC（总挥发性有机物）等有害物质没有规定，需要与时俱进。

陈晨说，去年“毒跑道”事件爆发之后，由深圳市教育局委托深圳市建筑科学研究院编制完成的《合成材料运动场地面层质量控制标准》，广州同欣等广东省体育设施制造商协会成员也参与了起草。这是国内首个塑胶跑道工程建设标准，在今年3月向社会公示并征求意见，目前处于试行阶段。这个标准主要在GB／T　14833－2011基础上，扩大了有害物检测范围，引入了对多环芳烃、短链氯化石蜡和TVOC等限量标准，并且对进场材料、施工过程、跑道成品都要进行检测和监管。

据介绍，深圳标准还明确规定了哪一项不合格要怎么处理，比如重金属超标必须铲除，TVOC超标则可以放置一个月再检测。

对于检测的监管，赵文海无奈地说：“现在的送样检测广受吐槽，因为送样检测报告有可能作假，送去的样本未必是实际使用的东西。应该是原材料检测，做完后现场检测。”

部门之间监管职责不明也是“毒操场”验收环节形同虚设的主因。一位厂商表示：“塑胶跑道的监管确实有点三不管，教育部门说我不懂，属于体育部门；体育部门说学校的事情怎么会跟我有关；质监那边说你们这属于基建，走的是基建招标，不是货物采购，不归我管；住建部门又说，你这又不是房子，跟我们没什么关系。”

陈晨说，这些年来，由于监管不力、归口管理模糊、片面追求低价、没有对口强制标准等问题，情况比以前更加恶化了。“确实需要警醒，并进行严格监管。”

更为重要的是，在多地集中出现“毒操场”事件后，却鲜有人被问责。一位业内人士说：“去年‘毒跑道’的事情，最后说来说去都是材料的事，招投标本身没有追责，违法成本太低。”