青岛出租罢工风波调查6月15日，一个平淡无奇的日子，但在山东省青岛市却发生了一件影响当地出租客运市场的大事，青岛市部分出租车司机自今天开始罢工，不但导致很多乘客打车无望，甚至出现疑似罢工出租司机毁坏营运出租车辆、专车司机怕被“钓鱼”攻击报复不敢接单的现象。

《法制日报》记者对此进行了调查。

街头难觅出租影

坊间传言青岛市出租车司机从今天开始持续5天的罢工，没想到，昨夜青岛下了一阵狂风暴雨之后，今早传言成真，很多出租几乎一夜消遁。

记者兵分五路，探明究竟。首先，记者上午10点半从青岛市区最西端的团岛乘坐公交车沿着贵州路、太平路、香港路等东西大动脉往东，行至11点10分到达国际新闻中心，竟没发现一辆出租车，与以往出租车往来穿梭的局面大相径庭。第二路，记者今天在台东步行街旁的台东一路，昔日车水马龙的国内著名商业街半个小时竟然只发现一辆出租车，记者招手司机没有接单。在青岛沿海的东海路、南北大动脉南京路，还有西海岸经济新区，记者同样是久候无车。

今天下午，在青岛最繁华的商业中心香港中路和南京路交界处，记者用滴滴出行打车软件叫出租车，结果5分钟过去了，发现只有5辆车被通知，竟无一接单。在东海路上，记者半个小时内也没叫到出租车。

罢工升级有人动粗

今天上午，“大道我了个去去去去”在微博上称仍在运营出租车遭到罢工司机拔掉轮胎气门芯惩罚，并配有视频。另外，还有人在网上称有罢工司机朝营运车用弹弓飞石击打玻璃。今天下午，青岛公安局在@青岛公安上发布称，6月15日，公安机关经工作将强行阻挠出租车运营，涉嫌扰乱公共秩序、寻衅滋事等违法犯罪的张某、刘某功、孙某森、曹某磊、李某刚等人抓获，案件正在进一步办理中。青岛公安此举是否与罢工有关?

很多专车司机怕出租司机钓鱼打车遭受打击，也在今天避避风头停止营业。记者在香港中路和台东分别叫滴滴、优步等专车，发现有人敢接有人不接。

罢工之后众生相

出租车罢工，受影响最大的应该是乘客，记者今天下午在香港中路发现，路边好多翘首等候出租车的人。从日照来青岛旅游的李先生说，他从五四广场一直走到时代广场，半个小时都没见到一辆出租车，耽误了晚上朋友的宴请。

对于其他人，却是有人欢喜有人忧。青岛市内出租车司机于师傅说，以前哪舍得歇班，今天正好是女儿的生日，正好借机清闲一下。在马路边疏导交通安全的志愿者武女士认为，今天街头没了出租车，路上清净多了，塞车现象大大减少了。专车司机曲先生则非常高兴：“就盼着他们天天罢工，这样我们的活就更多了。”

对于罢工，社会各界也是议论纷纷。很多人在微信上对出租车进行奚落，认为出租车的对外地人绕道、恶劣天气加价、卫生条件差等现象，与专车的文明、方便相比，乘客更愿意选择专车，这是市场造成的，出租车应该从自身上找原因，罢工只能自找难看。也有人对那些老实本分挣钱的出租车司机表达惋惜之情。

“专车把我们逼上梁山”

谈及为何罢工，出租车司机于师傅称，他是白班司机，一天光份子钱就上缴130元，确实过高。自从专车上线运营后，出租车的效益就每况愈下，有一天，他干了一天活，除掉租子和油钱，只剩了二三十元钱，生活压力越来越大。看到国内其他城市都大力惩治专车而青岛动作不大，于是，有些司机就在群里倡议，本月15日开始连续罢工5天。他称，现在青岛市从事专车的人不下几万辆，而全青岛市出租车才一万多辆，盼望国家快点出台政策，青岛市快点出台措施，大力惩治专车，给出租车司机一口饭吃。

青岛官方也无奈

“青岛市确实存在出租车罢工现象，具体有多少出租车罢工，我们不好统计。”青岛市运管局的孙先生告诉记者，出租车罢工是因为对专车有意见。网络约车是一个全国现象，在国家没有出台相关政策前，他们也没有什么更好的惩治措施。之前，他们嗅到青岛出租车要罢工的苗头，就找到了营运公司负责同志座谈，并约谈了部分网络约车公司，让他们不恶意压价。同时，他们筹备了200辆公车公营的出租车作为应急车辆，以应对即将到来的旅游旺季。另外，青岛市还下发文件出台措施，对网络约车进行惩治，已对20余辆无营运手续的专车司机进行了处罚。他坦承无奈，一是执法人员少车辆多，从车辆外观上不好辨识“黑车”，查处压力很大;二是他们无权无力关闭网络约车平台。

融合之路漫漫

其实，专车和出租车的斗争在国内城市中经常上演，济南、大连等城市也出现过出租车罢工现象，有些城市的罢工甚至出现出租车司机聚集街头游行的现象。但是，国内至今也没出现关于如何界定、惩治专车的规范性文件。北京大学法学院教授、博士生导师、中国行政法学研究会副会长湛中乐曾告诉记者，新生事物的出现，存在法律制度滞后并不意外。专车并不是洪水猛兽，简单打击专车不是解决问题之道，融合发展才是王道。完全放开不管肯定不行，完全把在手里也不现实。一定要利用市场之手，合理配置专车和出租车的资源，还要加强必要的行政监管。很多专车已经把交纳保险、网上收费、GPS定位等做得不错，政府只要再把纳税等信息通过互联网有效控制起来，城市管理者担心的专车服务乱象问题就可有效监管。(记者 孙安清)