专家：涉违法犯罪行为，“一国”应是最根本底线

“首先，港人在内地违法犯罪被内地警方采取行动，这并不违反一国两制。”中山大学法学院副教授、法学博士刘诚在接受《环球时报》采访时表示，目前内地和香港两地一体化的趋势越来越明显，如果我们完全局限于“两制”，很多工作是没有办法开展的，“比如一有风吹草动，大量的内地犯罪嫌疑人会躲在香港的酒店，特区政府有‘两制’的考虑，很难通过观念上的改变和制度调整来跟内地公安机关合作，就会变成一个内地逃犯的天堂。”

全国港澳研究会会员、深圳大学基本法研究中心教授宋小庄认为，内地公安机关并非如一些人所说的“小题大做”。其犯罪地虽然在香港，但行为和后果发生在内地，按照内地刑法规定，内地公安机关有刑事管辖权;另外，“言论自由”的享有也应当在法律框架内。从这些方面来说，内地公安机关的做法并没有违反“一国两制”，依法办案，相互尊重恰恰是维护了“一国两制”。

宋小庄同时表示，2000年，公安部和香港特区政府保安局签署《内地公安机关与香港警方建立相互通报机制安排》，为两地联合打击犯罪、保护两地群众利益发挥了重要作用，也积累了一些经验做法。同时，目前看来，这一非正式性的制度安排不具有强制约束力，沟通渠道、方式、时间等存在不确定性，对日常工作造成一定局限性。

刘诚同时指出，虽然过去两地合作取得了一定的成绩，但仍然存在突出的问题，“比如两地互遣嫌犯‘170:0’的比例，再比如林荣基的案件成为非常具有争议的案件，我们以往的通报的渠道是否畅通?时间、方式等是否有具体的规定?这在两页纸的一个行政安排中是看不到的。”

宋小庄也认为目前的通报机制存在局限，它并不具有强制性。“目前香港和许多国家和地区都有刑事司法协助机制，而香港回归19年以来，一直没有建立刑事司法协助机制，所以，今后两地应考虑建立‘一国两制’框架内的刑事司法协助机制。”

“我们过去太过于强调两制，而忽略了一国。”刘诚指出，香港居民也是中华人民共和国公民，不管是在香港还是内地，在涉及违法犯罪时，“一国”应当是最根本的底线。司法通报机制恰恰是“两制”的产物，如果要明确司法合作协议的目标的话，那就一定要在“一国”的框架之下来推动。

记者同时获悉，6月27日，广东省公安厅通过粤港两地警方通报机制向香港警方通报，应香港警方提出的协助请求，广东公安机关近日在深圳市坪山新区一工厂内将香港新界“3·14”杀人抢劫案犯罪嫌疑人揭冠国抓获。经初步审讯，揭冠国对在香港抢劫杀人的犯罪事实供认不讳。