日参议院选举修宪派占2/3以上议席 安倍或实现夙愿

2016-07-11 10:47:47 来源: 观察者网

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2015年12月28日,韩国外长尹炳世与日本外相岸田文雄在慰安妇问题上达成共识

日本驻韩大使馆前,由慰安妇相关团体设置的少女像

安倍右翼势力的修宪夙愿

自2012年再次上台执政以来,安倍又一次将修宪作为其施政的终极目标提上日程,而这次参议院选举的胜利,使安倍为首的右倾、保守主义和“民族派”政治家,离修宪“夙愿”又近了一步。

2006年9月,首次登上首相宝座的安倍便有意推动修改和平宪法。但是,自民党在次年的参议院选举中大败,历史上首次失去参议院第一大党地位。随后,在改组内阁后支持率仍不断下滑的不利局面下,安倍于2007年9月黯然下台,其修宪计划也随之破灭。

然而,时过境迁,国际国内环境的变化给了安倍“卷土重来”的机遇。2012年底,安倍成功问鼎首相宝座,成为战后首位实现“回任”的前首相。目前,安倍再次上台后已执政三年多,在经历了一次大选和一次参议院选举后仍握有众参两院多数席位,成为自小泉纯一郎后首位实现“长期执政”的首相。可以说,相对稳固的执政地位与较高的国内支持率,都为安倍重启修宪计划提供了一定的政治条件和社会舆论基础。

与首次短暂执政时的乏善可陈不同,2012年重新上台后,安倍在事关修宪的一系列领域可谓动作连连、步步为营。根据日本和平宪法第九条的规定,日本“永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段”,并且“不保持陆海空军及其他战争力量,不承认国家的交战权”。也就是说,日本从法律上讲不具有发展军备、对外宣战等一般主权国家所拥有的防卫权。正是因为第九条这一“和平条款”,该宪法才被称为“和平宪法”。

然而,在安倍等保守派势力看来,第九条的存在恰恰是日本迈向“正常国家”道路上的最大“障碍”。为了早日解除这一限制,安倍政权上任伊始便将修宪问题提上议事日程,并致力于首先迈出修宪道路上的重要一步——解禁集体自卫权。

经过两年多的努力,以解禁集体自卫权为核心的“新安保法案”分别于2015年7月和9月获得众议院和参议院的批准。该法案主要由《国际和平支援法案》与《和平安全法制整备法案》两项法案组成。前者为日本自卫队向海外派兵提供了新的法律依据,后者则由《武力攻击事态法》、《自卫队法》、《周边事态法》等十部法案构成,意在为自卫队行使集体自卫权和发动军事行动提供法律基础。至此,通过解禁集体自卫权,安倍实际上已经基本实现了将宪法第九条“架空”的目的。

不过,即使拥有了实际上的集体自卫权,安倍政权的相关举动仍会受到宪法条文名义上的限制。因此,彻底修改宪法仍是安倍政权的终极目标。2015年11月,安倍在会见国会右派议员时曾“踌躇满志”地宣称:“以修改宪法为起点,必须重回彻底改变战后体制这一自民党的立党原点之上。”

[责任编辑:陈健]

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