那么，“回头看”，看什么？

中央第三巡视组组长叶青纯强调，对没有发现的问题“再发现”，对尚未深入了解的问题“再了解”，确保问题见底。

4月9日，中纪委机关报刊文指出，“巡视‘回头看’，不是‘回眸一笑’，而是‘回马一枪’。这一枪，要点中要害、枪枪见血”。

梳理各地巡视“回头看”反馈清单，可以发现“屡巡未改”的老问题相对集中。

比如，相对集中的问题之一是，党政机关领导干部亲属子女违规经商办企业问题依然突出。

中纪委公布的四省“回头看”反馈情况显示，湖南、安徽两地都存在整改不到位，违规经商问题突出的现象。其中，湖南在2014年第一轮中央巡视反馈中就被 指，“党政机关办企业、利用行政权力参与经营较为普遍”，有些领导干部“利用职权和职务影响为亲属子女经商提供便利”。

另一相对集中的问题是，基层腐败案件量大面广，“雁过拔毛”腐败多发。

反馈情况显示，湖南“基层‘雁过拔毛’腐败多发”，安徽“发生在基层和群众身边的腐败案件量大面广”，山东“小官贪腐问题突出，有的基层党员干部作风简单粗暴”。

此外，“违规用人问题突出”等也相对集中。四个巡视“回头看”省份均出现了违规用人问题。辽宁、安徽和湖南都被点名存在带病提拔、买官跑官问题，山东则被指“关键岗位干部调整过于频繁和集中”。

对比可以发现，中央巡视组此次巡视“回头看”情况反馈的问题，多数在2013年、2014年的首次巡视中便早已暴露过。

对此，杜治洲认为，“屡巡不改”反映了反腐败斗争的任务之艰巨、局面之复杂、形势之严峻。

宋伟表示，“回头看”的目的是巩固强化巡视的威力，在“回头看”过程中可能确实存在“屡巡不改”的情况，但应该只是个别少数，因此对于这种个别少数必须严厉惩治。

“当然，巡视过程中发现的一些问题具有复杂性，因此确实对反腐败的力度和深度提出了挑战，这也是采取‘回头看’的一个主要原因。”宋伟告诉《法制日报》记者。

强化权力制约体系科学性

中央巡视组首次“回头看”余音未了，第二次“回头看”已然上路。

6月22日，十八届中央第十轮巡视工作动员部署会议召开，经中央批准，中央第十轮巡视将对中央统战部等32个单位党组织开展专项巡视，同时对天津、江西、河南、湖北4个省市进行“回头看”。

7月7日晚间，中央纪委监察部网站公布了十八届中央第十轮巡视的进驻情况。

面对中央巡视组的“回马枪”，在巡视组进驻天津的动员会上，天津市委代理书记黄兴国强调，要严格遵守巡视纪律，决不允许任何组织、任何个人，以任何形式抵制、影响、干扰中央巡视组工作。

黄兴国还强调，精心组织区县乡镇集中换届，坚决杜绝拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气等行为。

在江西，近期刚刚履新的江西省委书记鹿心社表态，要对标巡视“回头看”的部署和要求，切实强化责任担当，严格遵守巡视工作纪律，在思想舆论、工作安排、服务保障上积极配合，做到不回避、不遮掩、不护短、不怕丑，为巡视组开展工作提供良好环境。

面对目前的形势，宋伟认为，一方面，必须坚持高压反腐的力度不减，通过巡视全覆盖、“回头看”等举措发挥强有力的威慑作用。另一方面，必须着力健全反腐败相关制度体系，强化权力运行制约和监督体系的科学性。

“在这个过程中我们也必须充分认识到，严厉惩治腐败是保证各项制度有效运行的重要基础，因此以上两个方面应当协同发展。”宋伟对《法制日报》记者说。

制图/高岳

来源：法制日报