资料图。刘新 摄

保民生

“巩固加强一批” 保障国民福利

《意见》坚持推进央企改革的同时，特别在改革重点工作中添加了“巩固加强一批”，将“关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担国家重大专项任务的央企”单独分类，以保障其国有独资或控股的优势。

意见明确，对战略性矿产资源开发利用，石油天然气主干管网、电网等自然垄断环节的管网，核电、重要公共技术平台、地质等基础数据采集利用领域，国防军工等特殊产业中从事战略武器装备科研生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的核心军工能力领域，实行国有独资或绝对控股。

而对。重要通信基础设施、水利水电航电枢纽等领域，粮、油、天然气等国家战略物资储备领域，实行国有独资或控股；其他生态环境保护、共用技术平台等领域，可加大国有资本投资力度，发挥国有资本引导和带动作用

在高明华看来，把公益性、稀缺资源等领域划入“保护圈”是合理的做法，因为这部分领域涉及国家安全与稳定，确实需要国家经营，民资很容易陷入盲目开发利用的逐利怪圈。

“在这类领域，相关部门‘管资本’的重点，就不是关注国有资本增值了多少，更是国民福利提高了多少。”他说。(完)