3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。中新社记者 杜洋 摄

新京报：这个数据在起草过程中，是怎么比较和权衡的?

刘应杰：本届政府以来，一直在增强调控的针对性、灵活性和有效性，要稳定和引导市场预期。目前国内外普遍预测今年的经济增速在6.5%左右，这与我们提的目标基本符合。目前，世界经济环境还面临不稳定、不确定因素。在这种情况下，我们提出稳中求进工作总基调，首先是稳定经济社会发展的大局。今年将召开党的十九大，对今后五年的发展作出部署和安排。所以中央强调保持稳中求进，既稳增长保就业防风险，同时又促改革调结构，加快推进经济结构调整和转型升级。

过去有种说法是“跳起来能够得到的目标”，就是说，提出的目标经过努力要确保能够实现。

新京报：总理对于实现这个目标，信心有多大?

刘应杰：信心很大。政府工作报告也是在传递一个信息：我们对中国经济发展充满信心。虽然中国经济发展还面临一些困难和挑战，但基本面是好的，长期向好的趋势没有改变，我们能够保持经济运行在合理区间，并把良好发展的势头长期保持下去。

去年夏季达沃斯论坛之前，外界对中国经济比较担忧。总理在达沃斯论坛发表演讲之后，外媒评价“李克强唱响中国经济的光明论”。今年报告也要传递这样的信息，也是要唱响中国经济的光明论，用各方面的数据和实事，反驳或纠正所谓的中国经济衰退论。

6 报告还有哪些亮点？

“减税降费”、大气污染治理、民生方面都有突出亮点

新京报：报告内容最大的亮点是什么?

刘应杰：报告思路上突出稳中求进的总基调，工作部署上突出推进以供给侧结构性改革为主线，抓好“三去一降一补”。

工作部署方面的重大举措，一个突出亮点就是“减税降费”，今年力度很大，回应社会对中国企业负担的关心，提高中国企业的国际竞争力。另一个亮点就是大气污染治理，这是老百姓密切关注的一个突出问题，今年报告也提出了一系列扎实有效的政策措施。民生方面的亮点也很多，像医保异地就医结算全国联网等。

新京报：今年的量化指标很多，也有一些新指标，比如减税降费。提出这些新指标有何考量?

刘应杰：今年包括赤字规模、脱贫等都有一系列量化指标。今年也有一些比较重要的新的量化指标，比如去产能今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，减税降费取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减一半以上。新的指标是今年工作中的重点，重中之重，我们设置的出发点主要是为了明确目标，细化分解任务，便于督查考核，确保各项工作任务落到实处，收到实效。

新京报：今年改革的力度也很大。

刘应杰：是的，今年重要领域继续出台重要的政策措施，比如继续加大“放管服”改革力度，继续推进“三个清单”、工商登记的多证合一等。财税体制改革今年力度也比较大，会涉及整个财政税收政策的调整，还包括中央和地方事权和支出责任的一些新调整和安排。

金融改革方面，一个大的原则是更好地服务实体经济，特别是防止“脱实向虚”有效化解贷款贵、贷款难问题。国企改革、农村改革、社会领域改革都会进一步向前推进。

7 实体经济如何解决“脱实向虚”？

减税、降费同步并进，大幅降低企业非税负担

新京报：习近平总书记在2月28日的中央财经领导小组会议上提出，要尽一切努力把企业负担降下来。这方面今年有什么考虑?

刘应杰：与前几年相比，今年减税降费的力度是最大的，要真正让企业切身感受到减税降费的成效，一方面要继续加大减税力度，特别是对中小企业减税;更重要的是减轻企业的非税负担，特别是涉企收费。当前，涉企收费是企业负担比较重的重要原因之一。既减税又降费，今年同步并进，在降费方面也要采取更多切实有效的政策措施。

新京报：总理对减税降费提出了什么要求?

刘应杰：大幅降低企业非税负担，真正使企业轻装上阵，提高我国企业的国际竞争力，这是总理要求的。为了减税降费，要压缩一般性支出，特别是“三公经费”要大大压缩，总理专门加了一句话“坚守节用裕民的正道”，就是要增收节支，要精打细算过日子，特别是政府要过紧日子，让老百姓过好日子，减轻企业的负担，把钱花在刀刃上。“要把发展的硬道理更多地体现在增进人民福祉上”，这也是总理的原话。

8 大气污染如何治理？

24小时在线监测污染源，采取严厉手段追责问责

新京报：今年治理大气污染有何举措?

刘应杰：报告提出了一整套综合性措施，包括污染源的治理，开展24小时在线监测;采取严厉手段问责追责，继续加大环保督查的力度;加强区域性联防联控;城市汽车尾气的治理也会进一步加大力度，比如提高油品标准和质量，淘汰老旧机动车等。

新京报：总理对治霾有哪些要求?

刘应杰：坚决打好蓝天保卫战，通过锲而不舍的努力，让环境污染治理取得明显成绩，真正让蓝天一年比一年多起来，这是总理要求的。

9 “房子是拿来住的”怎么落实？

房地产宏观调控要坚持因城施策

新京报：中央经济工作会议提出“房子是拿来住的，不是拿来炒的”，报告对此如何落实?

刘应杰：报告对住房问题高度关注。住房的宏观调控政策与区域性有关，不同城市的差异相当大，不可能采取“一刀切”的政策，因此要坚持因城施策，落实地方政府的主体责任。

今年，三四线城市“去库存”，加大力度有效化解房地产库存;一二线城市在保持市场平稳健康发展的同时，要因城施策，落实地方政府的主体责任，坚持住房的居住属性，建立房地产市场平稳健康发展的长效机制。除了宏观调控，报告同时强调保障性住房要继续推进建设，加大棚户区改造力度，进一步完善配套措施。

新京报：一些城市房价去年又经历了新一轮快速增长，总理注意到了吗?

刘应杰：这是肯定的，总理当时就要求有关部门采取措施保持房地产市场的健康发展。总理高度关注房价，每天都要看很多统计数据。

10 哪些意见写入报告？

共收集整理1270余条意见，吸收了300多处重要意见

新京报：报告起草过程中，总理都会听取哪些人的意见?

刘应杰：一般来说，每年总理主持国务院全体会议、讨论报告之后，报告草稿下发到31个省区市、中央党政军群各部门共148个单位，广泛征求意见。与此同时，总理主持召开3次座谈会听取意见建议，一次是各民主党派中央、全国工商联负责人、无党派人士代表座谈会，一次是专家学者和企业界人士座谈会，一次是教育、科技、文化、卫生、体育界人士和基层群众代表座谈会。

起草组在起草报告过程中，还特别增加了几场座谈会，包括与在中央党校学习的地厅级班、县委书记班的学员座谈;媒体代表座谈会，其中包括新媒体。

此外，去年起，起草报告有小创新：要跟外国专家座谈。

新京报：近年来中国政府网一直在做“我向总理说句话”网民建言活动，今年征集到了哪些网民建言?

刘应杰：网民提出了很多建议，其中不少人关注“办事难”，反映各种各样的“奇葩证明”。比如有乡镇公务员留言说，他在乡镇中管公章，发助学金、死亡火化、亲属继承等都来找他盖章，公章都快磨平了。

新京报：通过那么多渠道一共征求上来多少意见?采纳了多少?

刘应杰：从各个渠道一共收集汇总整理了1270余条意见，经过起草组反复研究，最后吸收了300多处重要意见，这300多处重要意见当然不包括一般的文字性修改。

A10-A11版采写/新京报记者 王姝 沙璐