一地难求造成场所选择不易

对于流动摊贩来说，他们要求集中经营的场所有大量人流，能形成市场，而这恰恰是泉州中心市区难以达成的。

采访中，记者就理想的集中经营场所在哪里这个问题，询问了不少流动摊贩，他们推荐最多的是泉秀街、温陵路、客运中心站附近等人流集中的场所。

对此，鲤城区行政执法局相关负责人坦言，就泉州老城区而言，受地理条件限制，很难再规划出一个符合市场需求的“便民摊点”。而如果租赁场所，高昂的租金势必要分摊到每个摊点上，这又会造成经营成本增加，摊贩无法接受。

云谷菜市场内沟河边上拟设置“便民摊点”，以改变占道经营的乱象。

配套和管理不完善影响成效

在调查中记者了解到，在几年前规划的“便民摊点”中，也有和浦西路一样，因为摊点带来的噪声、交通、卫生等问题影响到附近居民，最终无奈被取消或转移的。

丰泽区后坂菜市场外设置的“便民摊点”，因为周边场地、道路等配套设施有限，导致人流聚集阻塞交通，周围居民反应强烈，最终摊点被分流。

管理不到位也是一些“便民摊点”失效的原因之一。有的摊贩反映，一些“便民摊点”设置后缺乏监管，超位经营时有发生，久而久之占道经营重现，摊点就失去了功能。

建议 综合考量各方需求

合理设置 统一形式

长期在基层执法的城管人员吴先生表示，摊点的设置应综合考虑市容市貌、居民需要、道路状况等各种因素，科学制定标准，根据总量控制、选点适当、布局合理、方便群众、有序规范的管理思路，做到整治与疏导相结合，稳定与发展相同步。

此外，还可以在形式外观上尽量统一标准，让市民一看就知道是正规的“便民摊点”。

规范管理 逐步培育

“‘便民摊点’正在试点，还需要一段时间慢慢培育和规范。”市城管办有关负责人说，对各个“便民摊点”的管理应该视情况而定。比如人流量较少的摊位，可以考虑降低收费标准来吸引摊贩入驻。如果划定的摊点区没有达到预期效果，应该考虑调整位置。

他建议，应组织人员对辖区各类“便民摊点”进行分门别类的统计，摸底造册;对审核批准的摊点统一划线定位;加大对流动摊点的整治力度，把散乱摊点集中到指定区域经营;给予有困难的摊主减免费用等优惠政策等。

引入管理方 市场化运作

“由政府包揽推向市场管理，鼓励和引导社区、物业和社会力量共同参与规范建设和管理工作。”市民蔡先生建议，“便民摊点”的选址可以由政府单位负责，严格按照摊点样式风格和规范标准进行建设，然后交给市场，让有资质的企业运营。也可以考虑让经营者自治管理，由经营者自行选出代表负责摊点的日常管理。而政府部门则建立相应的进退机制，对经营者自治进行管理。

他表示，这样做的好处就是市场的事由市场做，有利于长效运作，使“便民摊点”真正发挥便民、利民、惠民的作用。

出台规定 依法管理

泉州市机关幼儿园工会副主席、市政协委员傅晖文在今年市两会上提交了《关于流动摊贩便民摊点合法化的建议》。

她建议，泉州应尽快出台便民摊点设置办法或条例等相关规定，使便民摊点设置合法化;细化规定，对便民摊点分门别类进行设置;采取措施提升城市管理水平，解决困难群众的就业问题，化解流动摊贩与城管之间的矛盾，维护社会安定稳定。

他山之石

上海：市区部分路段经市民同意，可设置部分便民类摊点。想在马路设摊的摊主必须在上海居住至少半年以上，同时要向所在街道申请临时许可证，有关部门将征询街道居民的意见。对于影响交通、算命占卦和夜排档等无证摊担则将坚决取缔。

重庆：各区规划马路摊区，主要用于出售一些日常小商品，解决弱势群体的就业问题。摊贩在街道登记后，部门将统一制定和颁发占道经营证。

浙江建德：把城市闲置地段设立为果农的临时销售摊点，制作了分布图，并将“地图”分发给城区附近的农民。果农们进城摆摊人手一份，放心叫卖，方便了市民购买水果。

美国华盛顿：路边摊的数量和地点都是经过科学规划的，既不能影响当地交通和周围民众的生活，也要考虑到有足够的往来客流量。管理费不高，但商贩必须确保卫生。

法国巴黎：要想在早市上拥有固定摊位，必须向早市所在政府部门申请专门执照。而无照摊贩只要不影响交通，警察就以教育为主。要是他们整体上造成扰民、阻塞交通，有关部门会修改摆摊地点和时间等。(金植 辑)