“这一片儿全都是背街小巷。改造前，垃圾遍地，到处坑坑洼洼，下水道堵塞，店外经营、乱挂招牌、私搭乱建现象严重得很。”

4月上旬，记者到开封市顺河回族区采访，一说起背街小巷改造，家住该区曹门关南街的街坊邻居们，一个个都打开了话匣子。

“去年7月下大雨，俺这里积水倒灌进屋里，不出家门都可以养鱼了。”三教堂街张师傅有点自嘲地说。

“现在好了。去年，区里下劲进行了改造，几个月下来，就大变样了，道路平坦了。”“下大雨也不怕了，再也不用挽起裤腿蹚水了。”“路灯也更亮了，晚上散步更舒适了。”“到处整齐漂亮，看着心里就顺溜。”……

下决心解决老城区的民生之痛

开封市顺河回族区属于老城区，老旧小区和居民十分密集。由于建设年代久远，历史欠账较多，绝大部分背街小巷都或多或少地存在破旧不堪、私搭乱建、黄土裸露、地下管网老化淤积堵塞等问题，严重影响居民生活和城市形象。对此，群众意见很大。

为了解决这一民生难题，进入2021年下半年，区委、区政府痛下决心，决定根治背街小巷脏乱差“顽疾”，让城市的“里子”大变样。

去年7月，区政府召开专题会，成立工作专班，出台改造工作实施方案及奖惩办法，压实责任。经过3次专题会，最后统一了工作思路：鼓励群众参与、不搞大拆大建、做足“里子”功夫、留住城市乡愁。

首先要做的是争取红线外专项资金。顺河回族区由于经济规模小，财力比较薄弱。面对27条亟待改造的背街小巷，若没有足够的专项资金做后盾，改造就是一句空话。怨天尤人没用，等着天上掉馅饼更是笑谈。咋办?区住建局会同相关部门深入学习研究国家、省老旧小区改造支持政策，吃透有关文件精神，科学设置老旧小区改造红线外基础设施建设项目，积极争取上级资金支持，终于为背街小巷改造提供了资金保障。

其次是科学规划，打造民心工程。“背街小巷改造，科学规划必须先行。”规划不好、设计不合理，既浪费真金白银，又会招惹群众告状骂娘。改造前，区住建局积极与规划设计单位研究论证、多次到实地勘察，经过反复磋商、修改，科学合理的规划设计方案终于出炉了。

方案突出体现两个特点：一是下足绣花功夫。按照“一巷一策、不搞一刀切”的改造原则，摒弃“大拆大建”的传统改造思路，改为“针灸式”治病除根，提升街区品质，唤醒人们内心深处的“古城记忆”;二是留住业态文脉。在“留”字上发力，留住原居民商户、生活方式、街巷肌理。规划设计方案出台后，很快在背街小巷的醒目地段公示了出来。

改什么、怎么改?街坊们说了算

“改造就要允许群众说三道四、指手画脚。”改什么?怎么改?说到底是广大居民的事儿，老街坊们最有发言权。为此，根据设计理念，该区向居住在背街小巷的广大居民分发改造意见书1500余份，广泛征求意见建议。“鼓励居民对改造提建议，有意见当面提，比藏着掖着强，三个臭皮匠，顶个诸葛亮。”

家住三教堂街的何师傅开了家副食店。曾因下水道堵塞，让他苦不堪言。改造工作启动前，他提出的治理下水管网的意见被采纳。何师傅闻听自己的意见被采纳，既激动又欣喜，欣喜之余主动捐款3万元，支持背街小巷改造。

宋门电器开关厂退休职工谷师傅住在花园小区。西边的街巷改造时，他提出了两项意见：一是为门口北侧的车棚增加棚顶和护栏，二是街南边拉一道围墙，既安全又漂亮。结果，他的两个意见都被采纳。更让他惊喜的是，围墙上还增设了花窗，透着古朴的气息。

宋门关北后街刘师傅临街开了家膏药店。门前小巷路面破烂不堪，顾客出出进进不方便。为此他提出为路面铺砖的建议，很快他的建议也被采纳。如今，刘师傅看着整齐的砖路面，别提多高兴了。

据统计，意见书发出一周后，就收回1000余份，其中有60余条合理化建议被采纳。对于背街小巷改造，群众反映强烈的经过认真梳理共有四点：道路要平坦、下水管网不堵塞、私搭乱建要拆除、路灯要亮堂。

由于改造工作充分尊重了群众意愿，群众心里亮堂，不仅大家的心气顺了，而且主人翁意识也都增强了。在对私搭乱建的拆除中，尽管遇到个别居民有抵触情绪，但经过许多街坊邻居主动做工作，困难很快化解，为街巷改造节省不少时间和精力。

办好民生实事，赢得群众赞誉

2021年年底，27条背街小巷改造顺利完成。改造后的背街小巷路面平整，地下排水畅通，居民出行方便，脏乱差的现象一去不复返，赢得广大群众普遍赞誉。

不仅如此，背街小巷以新姿态呈现在广大市民眼前之后，还成了许多本地市民和外地游客体验城市乡愁的好去处。逛逛背街，串串小巷，浓浓的人间烟火气，让人回味无穷。

“背街小巷虽小，距离普通市民最近;背街小巷虽窄，关乎普通市民出行。下一步，我们将继续以改善居民生活品质为出发点，以提升城市内涵、增强城市韧性为落脚点，坚持把背街小巷改造与老旧小区改造、全省新型城镇化建设战略、市域治理现代化、创建全国文明城市相结合，加强统筹协调，积极争取上级资金支持，持续办好民生实事，努力让广大市民具有更多的获得感、幸福感、安全感。”开封市顺河回族区住建局相关负责人说。