华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者陈柯宇王晓慧北京报道

“说起大额捐赠对教育领域的投入，公众最普遍的刻板印象便是各大高校奖学金项目的设立、以某位慷慨捐赠校友命名的教学楼，似乎这就是捐赠者‘一掷千金’的全部用途。”清华大学公共管理学院教授邓国胜说道。“这个领域就如同永远烧不开的一壶水，始终沉闷。”华北电力大学副教授杨维东也如是评价道。

此番评价似乎与“外表光鲜亮丽”的教育类大额捐赠背道而驰，但也向公众揭开了此领域更为真实和复杂的一角。2022年2月17日，国内首份高等教育领域大额捐赠专题报告——《2021中国高校基金会大额捐赠观察报告》（下称《报告》）在京正式发布，其展示了2015到2020年间“谁在捐赠？捐了多少？捐赠用于什么？”等一众问题。其中，《报告》显示“院系学科建设”自2017年以来成为大额捐赠用途中最热门的捐赠方向，而非公众惯常认知的“奖学金”或“基础设施建设”。

其实，捐赠本身并非易事。明善道总裁赵坤宁14年来在为超过几百位捐赠人提供咨询服务后，她认为自己的工作仍属于“公益启蒙”，“每每咨询服务后，客户都会感慨原来捐钱比想象中困难好多，因为捐赠只是公益的起点，把好事办成、做好，除了你的发心要正以外，还要做各种调研、策略手段组合，还要有天时地利人和，要像做商业项目一样对各个环节有清醒的规划和认知。”

而当下，“公益启蒙”渐进普及之外，赵坤宁提出，“怎么捐才能让给到高校的大额捐赠更值”以及“资助高校的大额捐赠人需要什么样的服务”应在更广泛范围内引起探讨。

从《报告》出发，不止于《报告》

近年来，高校大额捐赠整体呈上升态势。《报告》在梳理了社会捐赠总额前100名的中国高校基金会年报等公开披露信息后发现，2015-2020年总统计到982笔大额捐赠，涉及733个项目，协议捐赠总额380.8亿元，到账总额303.6亿元。其中，2020年到账总额突破100亿元创新高，相比2015年增长超4倍，快于社会捐赠整体增速。

从捐赠主体来看，企业和企业家是高校大额捐赠的主力。81%的大额捐赠项目由企业、企业基金会、企业家，企业家个人基金会，或由以上四者联名捐赠，而在这部分中，53%是由民营企业及其基金会捐赠，49%由来自房地产、金融、信息技术服务行业的企业或企业家捐赠。这一特点与中国整体社会捐赠的主体构成、行业分布一致。同时，《报告》显示，来自校友的大额捐赠有188个，占比26%，证明校友是高校的宝贵财富和最易吸引的大额捐赠人群体之一。

从捐赠流向来看，84%的捐赠进入“双一流”高校。《报告》显示2015-2020年间统计到接受过大额捐赠的高校共78所，其中位列教育部“世界一流大学建设高校”名单（即“双一流”）的高校占比为45%，却接收了69%的大额捐赠项目和84%的协议捐赠总额，是大额捐赠青睐的第一梯队。同时引人注目的是流向“非双一流”高校的大额捐赠有显著上升，从2015年到账金额可忽略不计，增长到2020年到账金额占比23%。

从捐赠用途来看，“院系学科建设”成为捐赠热门。《报告》将捐赠用途分为10大类，其中，“院系学科建设”“基础设施建设”“人才建设”“奖学金”“创新创业/成果转化”为大额捐赠的五大用途；“基础设施建设”类的项目金额中位数最高，但“院系学科建设”自2017年以来超过“基础设施建设”，成为10大类用途中最热门的捐赠方向，该领域里医学又最受大额捐赠瞩目，在2015-2020年间共有38个项目涉及。值得注意的是，在“院系学科建设”大类中，建设管理学科的项目中校友捐赠比例最高，达到50%，建设医学学科的项目中非校友捐赠的比例为最高，达到84%。

基本捐赠信息图景之外，《报告》也发现，受信息披露限制，大额捐赠项目管理的公开信息甚少。仅通过是否成立专项基金、是否注明留本永续来观察，可看到仅有20%的大额捐赠项目包含留本永续、长期实施的部分，仅有6%的大额捐赠项目成立了专项基金，仅有1.8%的项目既成立了专项基金，又是留本永续。总额1亿元及以上的项目留本永续和设立专项基金的比例高于亿元以下项目，显示目前高校基金会对于长期实施的超大额捐赠项目管理较为重视。具体用途来看，“奖学金”“人才建设”“具体研究”等用途的大额捐赠项目在专项基金和留本永续类中占比突出。

同时，大额捐赠项目的信息披露较为低调，《报告》发现仅有12%的大额捐赠项目在年报、学校/基金会网站、专题网页3个维度均有披露，有68%的项目在大学基金会年报中有所披露，而有专题网页的仅有16%，设立了专项基金的大额捐赠项目和留本永续项目在年报、专题网页等信息披露维度上均有出色表现。整体而言，大额捐赠项目在信息披露上较为低调，认定为慈善组织的高校基金会在所有信息披露维度上的表现均优于未认定慈善组织的高校基金会。

“教育领域从来都是最‘吸金’的，其中高校又是最最‘吸金’的，高校每年获得的捐款大概占整个教育领域捐款的70%以上”，邓国胜说道，“这份《报告》作为国内第一份高等教育领域大额捐赠观察，让我们打破了对于大额捐赠的众多刻板印象，了解到此领域的整体变化和最新趋势，特别是区分了协议捐赠和实际到账捐赠款项，让我们得以重新审视个中问题。”