近年来，国家大力推进科技创新发展战略，加大政策支持力度，激发企业加大创新和研发力度，研发统计工作也越来越受到重视。在实际工作中，受多种因素影响，研发费用归集上报工作仍存在一定的问题。适应新要求和新形势，笔者认为应从四个方面加大工作力度，努力提高研发统计数据质量，为政府决策和行业管理提供服务。

扩大调查频率

规范企业研发费用归集

一项研发活动从项目立项到结项，要经过研究阶段、小试阶段、中试阶段、试生产阶段四个阶段。每个阶段根据工作进展情况，会发生相应的研发人员(专职和兼职)工资、研发用材料费、研发设备计提的折旧费等。

国家统计局对研发统计数据质量提出严要求，研发费用的填报必须根据“研发费用”会计科目归集的费用或向税务部门提供的研发费用辅助账填报。但实际工作中，有的企业往往对研发费用的归集工作不太重视，不能及时根据研发费用实际发生情况进行归集。而列入研发统计年报的企业较多，基层统计机构对企业的检查和业务指导实现全覆盖较为困难。长期以来，国家统计局对企业研发统计一直采用年报统计制度。近年来，国家统计局虽然在工业、建筑业和服务业等专业定报财务状况表中增加了研发费用的调查，但数据质量还需提高。因此，建议建立研发半年报或季报统计制度，对研发年报统计制度进行补充，定期加强企业研发费用监测，来督促和规范企业做好研发费用归集工作，夯实研发数据填报基础。此外，定期开展研发费用监测也有利于行业管理部门推动科技创新工作。

强化部门合作

准确界定企业研发资格

项目立项是企业研发活动的起点，研发项目各阶段工作是研发活动的重要内容，而对于研发项目的界定，科技部门是行家。因此，建议针对企业研发活动特点，加强统计部门和科技部门合作，从国家顶层联合制定和下发关于研发统计工作的部门分工文件，明确科技部门在研发统计年报开网前要做好企业研发资格和研发项目的认定工作，在研发年报上报过程中和上报结束后，要配合统计部门开展督查和业务指导。

完善督查方式

提高企业依法统计意识

长期以来，国家统计局一直实施研发统计年报制度，研发数据的最终确定要通过研发年报调查资料进行加工整理和评估，因此，多方式对研发统计开展事前事中事后督查非常关键，特别是将督查工作前移，开展事前督查，能有效地对企业正在进行的研发项目进行检查，杜绝弄虚作假问题。此外，要加大督查问题的处理力度，对研发统计弄虚作假行为要认真调查分析原因，依法严肃查处，努力营造依法统计氛围。

严格数据审核

提高研发统计数据质量

要运用多种方法加强研发数据审核，规范企业研发数据填报工作，防止研发数据出现弄虚作假问题。年报开网后，要加强科技部门联系，向市科技部门收集高新技术企业、企业专利等相关数据，加强研发费用的匹配审核。要运用表内研发费用与专利、研发费用加计扣除减免税等指标的匹配关系，运用工业、服务业、建筑业等专业年报中的财务状况表和科技研发年报中的相关指标关系，加强研发费用、研发人员、固定资产等主要指标的审核力度，努力提升研发数据质量。(作者 李玉芹)