人、钱、地、生态解开新型城镇化晋江“密码”

2014-09-28 10:30:43 来源：泉州晚报

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解开新型城镇化的晋江“密码”

不久前，全国新型城镇化建设试点工作座谈会举行，晋江作为全国典型发言。从民营经济的“排头兵”到新型城镇化的“先遣队”，“晋江经验”自习近平同志提出以来，历经十二载，依旧站在改革与发展的最前端。

历史并非偶然。当民营经济带来财富积累的同时，也带来了城乡格局粗放、发展空间受限等诸多瓶颈。城市发展需求，产业转型压力，钱从哪里来?人才怎么聚?土地如何盘活?环境怎样保护?一连串的问号亟待这位“排头兵”提笔作答。座谈会上，晋江的答案铿锵有力：以新型城镇化建设为抓手，努力建设县域统筹发展、科学发展的新范本。

答案明晰，内涵却值得深究。记者力图从人、钱、地、生态四要素着手，解开晋江新型城镇化背后的智慧“密码”。

□本报记者叶舒雯黄小玲通讯员陈文经

钱从哪里来

以经营城市广开财路

粗略估算，一个农民落户城镇，大约需要10万元的配套投入。高额的成本成为各地新型城镇化过程的首要考验。再看两个数据，去年，晋江财政收入180多个亿，但本级留成仅一百来亿，且超过65%的财政支出要投入到民生之上;自2010年至今，晋江政府性投入已经超过500个亿，进入较为良性的循环状态。

怎么做到的?钱从哪里来?

“政府主导、市场运作、自求平衡、滚动发展。”晋江给出“经营城市”新理念，当地专门成立城市经营运作办，由财政局长担任组长，利用有限的财政资金撬动巨大的社会资金。

理念一转变，路子就多了：争取政策性倾斜支持，池店南片区和城北组团项目授信总额90亿元，填海造地项目获农发行授信总额125亿元;开辟资本市场直接融资新途径，在泉州率先发行三期城投债和一期短期融资券，募集资金40.5亿元;鼓励民营资本进入，自来水公司引入48%的民营股份，五店市传统街区运营公司引入55%的民营股份……手中有粮，面对高强度建设的资金需求，自然心中不慌。

靠经营、靠运作建城，晋江迎来了城市承载力的全面提升。在梅岭组团建设中，晋江在征迁时即同步与万达、世茂等大集团洽谈，迅速达成合作意向。房子一拆完，地块马上出让，项目立即开工，资金迅速回笼。而今，杂乱无章的民房被鲜活的商业业态、完善的公共配套所取代，同一地段店铺租金提高约6倍，区域GDP增长率提高约10个百分点。晋江赚来了发展空间和后劲，更赚来了民生改善。