(五)强化区域统筹，提高城镇发展质量

加速中心城区建设更新。实施重点城建项目28个，年度计划投资45.8亿元。集中力量推进新区“五大中心”建设，抓紧政务服务中心、南安商报大厦等项目建设。加快北山、河滨(二期)、柳湖、城西滨江片区等旧城片区改造，落实市区交通综合整治规划，重点抓好创意大道(一期)、新城大道、成功大道等道路建设，打通外二环路南段、柳中路、环西南路、柳湖南路等城市支路网，增设一批公共停车位。统筹丰霞、英仑组团基础设施建设，做实做细省新商贸中心、仑苍新美片区、英都金英新城、丰州城隍片区改造、霞美综合市场等项目前期。加强“两违”治理和市容市貌整治，建好“数字城管”平台。优先发展城市公交，新购置一批新能源公交车。开展城市绿化行动，加快城西湿地公园建设。

加快南翼“小城市”试点建设。强化南翼新城规划、建设和管控，编制区域内外道路交通整治、公共服务设施、绿地系统等专项规划，深化石井港后区、海峡科技生态城、水头荷泉片区控规编制。加快官桥福官街道立面改造、许林片区改造等项目，水头海联新城、水头中学迁建等项目，石井芦青商务区、滨海小区等项目建设，规划建设和提升一批专业市场，统筹推进市政配套和环境整治。

加快北部振兴跨越。加强梅罗九、诗淘码组团发展研究，编制康雪洪组团协调发展规划，同步抓好项目策划、生成和落地，并依托闽南科技学院优势发展校园经济，带动周边服务业提升，促进城镇组团互动发展。抓好雪峰开发区、码金山基地、洪都工业区、体育用品基地、水口回归创业园、北部电商创业园、金光工业区、报恩工业区等园区基础配套建设和招商运作，规划建设小商品食品专业市场、家俱专业市场。加快梅山芙蓉新城(二期)、罗东银河新城、洪濑御江墅府、诗山富贵华庭(二期)等镇区改造和商住项目，完善公共服务配套，增强核心城镇吸纳力和带动力。支持北部区域各乡镇，发挥山地、绿地、圣地优势，发展现代农业、芳香产业、生态观光、健康养生、红色旅游、宗教朝圣项目。

(六)强化“三农”工作，改善农村发展面貌

发展现代高效农业。实施现代农业推进计划。加快5万吨储备粮中心库建设，完成种粮任务。扶持洪濑绿滢、码头天竺辣木、康美亚森等设施农业和果蔬基地建设，培育“种养加”一体化现代农业新模式。扶持农产品冷链物流、电商网络、配送入户体系建设，促成中农批肉类进口加工贸易央企对接项目落地。发展多种形式的适度规模经营，培育农业龙头企业28家、专业合作社70家、家庭农场30家，培养新型职业农民。支持眉山乡村旅游、翔云现代综合农业等项目建设，鼓励农耕休闲、水乡渔村、森林人家和清新客栈等业态发展。

建设宜居美丽乡村。实施“两村一带”工程，突出一村一景、一村一韵，抓好9个市级以上环境整治村、4个示范(宜居)村和1条景观带建设。开展农村人居环境整治行动，加快危旧房、裸房改造，完成石结构房屋改造700万平方米以上。加强农村实用技术培训，支持“世纪之村”创建南安“互联网+三农”农村信息化综合服务体系，拓展全国农村信息服务进村入户试点成果。扶持向阳三农“互联网+”创客空间、乐峰飞云淘宝电商中心、洪梅梅溪电商培训中心等电商平台发展。

提升精准扶贫实效。加大5个重点乡镇、50个重点村扶贫开发力度。发挥蓉中全国贫困村创业致富带头人培训基地作用，培训一批致富能人，带动脱贫致富。完成脱贫1.6万人，造福搬迁250户以上。

(七)强化生态保护，打造绿色宜居环境

深化污染治理。依法严查破坏生态、污染环境违法行为。开展水污染防治行动，落实“河长制”，深化重点流域、跨境流域整治，抓好山美水库生态环保试点和小流域“赛水质”活动，确保饮用水源安全。加强城乡生活污水垃圾整治，抓好生猪等禽畜养殖污染防治。强化大气、重金属、固体废物、噪声等污染源治理，完成黄标车淘汰任务。加强农田污染整治。

强化节能减排。落实节能目标责任制考核，实施锅炉窑炉改造、余热回收利用等10个节能改造项目，推广清洁能源替代，巩固建陶业LNG替代成果，新增清洁生产审核企业5家。实施排污权、碳排放权交易制度，探索推行排污权抵押、租赁制度，主要污染物稳定达标排放。

加强修复建设。完成造林绿化2700亩以上、森林经营9400亩以上、水土治理4.5万亩以上、矿区生态恢复治理1800亩以上，创建省级森林城市。

(八)强化社会建设，持续增进民生福祉

完善社会保障体系。新增城镇就业1.8万人、转移农村劳动力就业8500人。实施“全民参保登记计划”，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。继续完善城乡基本医疗保险政策一体化，稳步提高城乡低保、重点优抚对象、“五老人员”等补助标准。大力发展慈善公益事业。办好11件39项为民办实事项目。

加快教育强市建设。抓紧第五、第六中心小学和第三幼儿园等新建项目建设，推进“全面改薄”和城镇中小学扩容，新改扩建公办幼儿园8所、中小学46所，实现公办幼儿园乡镇全覆盖。支持闽南科技学院、泉州师院诗山校区发展建设。

抓好群众健康事业。启动市医院新院区规划建设，抓紧滨海医院进度。巩固“乡村医生签约服务”试点。稳妥落实“全面二孩”政策，促进人口长期均衡发展。推进全民健身，加快激流回旋训练基地、国家篮球基地训练馆建设，鼓励发展职业化俱乐部，推动群众体育与竞技体育“双丰收”。

促进文化繁荣发展。深入挖掘“海丝”文化资源，抓好文保单位保护修缮，建立闽南建筑营造技艺数据库，建设非遗展示中心民间手工艺馆、泉州畲族史馆。实施文化惠民工程，推进基层文化设施达标建设，争创国家一级文化馆。实施文艺精品创作工程。规划建设石文化创业园、诗山古建筑文化园、闽南文化创意产业园等文创项目。办好新闻、广播事业，促进传统媒体和新兴媒体深度融合。

深化社会治理创新。拓展提升村级平安视频监控系统。完善联合调解工作机制，落实信访“路线图”，健全初访分析机制。深入实施依法治市，启动“七五”普法，建设法治南安。迁建南安国家气象观测站。加强基层村组织干部培训，推进新型社区管理改革，解决新建小区居民户口迁移、就近入学等问题。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织履行职能，争创全国双拥模范城“三连冠”。

建设更加务实、高效、勤廉的法治政府和服务型政府

南安正处在负重攀登、爬坡过坎阶段。面对复杂形势、繁重任务，我们必须按照“忠诚、干净、担当”要求，切实加强政府自身建设，加快职能转变，建设更加务实、高效、勤廉的法治政府和服务型政府，推动和服务南安新一轮科学发展跨越发展。

始终保持奋发有为争一流的精神状态。坚持政府工作的高标准、严要求、快节奏，加快“十三五”规划实施，力促经济较快增长，在海丝先行区建设大局中走前列、争一流。坚持以战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维，前瞻研判，发挥优势，找准切入点，激发新动力，释放新红利，在各领域开创发展新局面。坚持实干为先、重抓落实，聚精会神，充满激情，将南安改革开放和现代化建设事业推向更前。

全力营造优质便捷高效率的营商环境。对照国际国内先进营商环境标准，坚持问题导向，协同推进简政放权、放管结合、服务优化，厘清政府机构、职能、权限、程序、责任等边界，完善权责清单制度，健全事中事后监管机制，探索市场化、法治化、与国际接轨的机制体制，营造良好的投资创业环境。开展实体经济降成本行动，推进“阳光减负”，强化企业挂钩帮扶制度，“一对一”个案会商、动态化解企业困难。完善分类考核、绩效评估机制，整合效能督查力量，高压治庸、治懒、治散，提高政府执行力和服务能力。

自觉树立依法行政守纪律的良好形象。巩固“三严三实”专题教育成果，严防“四风”反弹。把“两个责任”牢牢扛在肩上，严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，守住纪律底线。坚持在市委领导下、在法制轨道上开展工作，主动接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，广泛听取各方意见，主动接受公众和舆论监督，高质量办结人大建议、政协提案。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策机制，提升决策民主化、科学化水平。落实政务公开，畅通门户网站、官方微信公众号等公开渠道，增强政府决策透明度和公众参与度。加快公车制度改革，从严控制“三公”经费支出。加强行政监察、审计监督和效能问责，严查发生在群众身边的不正之风和腐败问题。