新的一年主要工作

2016年，市人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，在中共泉州市委领导下，认真履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，为实现“十三五”发展良好开局，建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州作出应有的贡献。

一、履行新职能，着力推进地方立法工作

完善立法工作机制。着力构建人大主导、政府协同、社会各方有序参与的地方立法工作格局。做好立法起草、论证、协调、审议、表决、评估及法规案实施和执行监督等各个环节的制度设计，促进立法工作民主化、科学化、制度化。加强立法宣传，及时公布立法重大事项，邀请基层人大、人大代表参加立法调研与论证活动，逐步拓宽群众参与立法的渠道。

科学编制立法规划。围绕全市发展大局，突出重点领域立法，广泛征求立法项目建议，科学论证评估，统筹兼顾各方面立法需求。组织实施2016年立法计划，启动《2017—2021五年立法规划》的编制工作。

抓紧制定相关法规。深入开展立法前期调研，加强首部实体法《泉州海上丝绸之路史迹保护条例》起草工作的督促指导，认真做好审议工作。

加强立法队伍建设。开展多形式学习培训活动，努力建设一支精通法律、熟悉立法程序和立法技术的立法工作队伍。充分发挥立法顾问和立法咨询专家的作用，增强人大立法能力。

二、立足新常态，着力增强监督工作实效

推动转型升级。密切关注供给侧结构性改革，督促政府去产能、去库存、去杠杆，降低企业成本，补齐民生短板。持续关注“金改区”、“民综改革试点”、新型城镇化建设推进情况。加强对《泉州市城市总体规划》、“泉州制造2025”实施情况和“海丝先行区”、智慧城市、营商环境建设等工作的监督，组织开展“数控一代”示范工程建设、现代服务业等专题调研。

推进依法治市。督促法律法规实施，对安全生产法等法律法规的实施情况进行检查。加强宪法教育，开展国家宪法日活动，落实宪法宣誓制度。巩固拓展“六五”法制宣传教育的成果，对推动“七五”法制宣传教育作出决议。促进《泉州市民主法制领域改革实施方案》深入落实。督促一府两院依法行政、公正司法。听取市政府关于防范打击虚假信息诈骗犯罪专项行动工作情况报告。对一府两院研究处理市人大常委会关于社会救助工作、行政诉讼工作、未成年人刑事检察工作等审议意见情况进行满意度测评。做好规范性文件备案审查工作，维护法制统一和尊严。加强人大信访工作，推进涉法涉诉信访问题的处理解决纳入法治轨道。

致力改善民生。围绕社会关注的焦点、群众关心的热点，组织开展专题询问。对市政府执行食品安全议案决议的情况进行跟踪检查。督促市政府进一步落实市人大常委会专题询问义务教育均衡发展情况的审议意见。强化对全面小康、精准扶贫等工作监督。组织开展市本级医疗卫生专项资金管理使用情况、中心市区垃圾产业园规划建设情况专题调研。听取市政府对市人大常委会开展农产品质量安全法执法检查、全市公立医院和基层医疗机构综合改革情况专题调研审议意见研究处理情况的报告，并开展满意度测评。

促进生态建设。关注国家级生态文明试点示范市建设，组织环保法执法检查，开展重点流域(含近海水域)环境污染综合整治、泉州白濑水利枢纽工程规划建设、“七库连通”工程建设、生态寺观建设等专题调研。

三、激发新活力，着力发挥代表主体作用

增强培训实效。组织代表学习培训，优化培训内容，引导代表充分发挥参与管理国家事务的主体作用，联系人民群众的桥梁纽带作用，在各行各业的模范带头作用。

拓展履职平台。选准活动主题，丰富活动形式，扩大代表参与面，提升闭会期间代表活动的质量。完善代表履职信息管理系统，搭建代表履职在线交流平台，促进代表依法主动履职。积极探索开展人大协商的有效形式。推动在乡镇、街道建立健全代表联络机构。加强对代表履职宣传，积极营造尊重代表权利、支持代表依法履职的社会环境。

提高议案建议办理质量。发挥代表议案建议管理系统作用，推动督促办理工作规范化、信息化。加强代表提出议案建议的能力培训，建立常委会办事机构、工作机构协助代表提出议案建议机制，提高代表提出议案建议的质量。精心筛选事关经济社会发展大局的建议作为重点督办件。完善建议交办机制，规范建议督办程序，探索推行代表建议内容、承办单位答复意见网上向社会实时公开，努力增强督办实效。

深化“双联”活动。坚持常委会组成人员联系代表的工作制度，及时通报市人大及其常委会的重大事项和重要活动、一府两院主要工作情况，切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。促进人大代表密切联系群众，充分反映民意，贴近民生，帮助群众排忧解难。

四、把握新契机，着力推进地方人大工作

推动基层人大建设。深入贯彻实施新修改的地方组织法、选举法、代表法，以及省人大常委会即将制定出台的乡镇人大主席团、街道人大工作委员会工作规定。组织开展“县乡人大工作和建设”课题研究，积极推进人大制度和人大工作的理论和实践创新。进一步密切与县乡人大的联系，创新三级联动机制，加强对县乡人大工作的指导，努力形成推动工作的合力。

做好人大换届选举。按照中央和省委、市委的部署要求，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，精心组织，周密实施，依法有序推进市县乡人大换届选举工作。认真总结以往市县乡换届工作的好做法好经验，吸取湖南衡阳破坏选举案的深刻教训，确保选举工作风清气正，选举结果人民满意。

五、适应新形势，着力加强自身建设

坚持不懈抓好理论学习，牢固树立政治观念、法治观念和群众观念，始终保持人大工作的正确政治方向。深入学习贯彻十八届五中全会精神和省委九届十五次全会、市委十一届十次全会精神，进一步统一思想、服务大局。严格落实中央八项规定精神，巩固转化“三严三实”专题教育成果，持续促进机关作风建设。完善常委会及机关管理各项制度，促进人大工作制度化、规范化。继续开展“四有”主题实践活动，不断深化“四力”为主要内容的机关创建活动。举办泉州市人大设立常委会30周年纪念活动，及时总结地方人大在民主法治建设中的经验做法，增强人大代表依法履职的光荣感、责任感和使命感。加强和改进人大研究宣传工作。加大人大干部培养使用交流力度，进一步做好老干部工作。组织开展市人大常委会与澎湖县议会关于推动民间交流合作意向书签订10周年纪念活动。加强与扩大同国际友城议会间的交流。