到了2010年，当缅甸政府开始自由化时，双边关系再度恶化。2011年，已名义上民主的缅甸政府暂停了由中国资助的密松大坝大型水电工程的施工。当地反对环境破坏和中国的不当商业行为，而暂停施工很大程度上是对这些声音的回应。然而，北京视此举为又一个信号，表明缅甸政府试图摆脱其势力范围。中国重新审视了自己的缅甸政策。

近年来，中国政府拉拢反对派和批评缅甸政府的人士——接待乃至厚待记者、公民社会领袖，以及来自少数民族和各政治党派的代表，包括昂山素季等民盟的高层官员。

对昂山素季来说，她采取了基本上符合中方利益的立场，其中一些似乎有悖于民盟的既定政策，例如重大外国项目上公众接受度的重要性。

令一些民盟选民不满的是，她对密松项目鲜有质疑，并站出来支持一个有争议的中国铜矿项目，即使是在警方镇压反对该项目的抗议者之后。她还称赞中国的“一路一带”倡议——这是习近平主席的外交政策和发展战略的核心。尽管她曾恳求国际社会“请用你们的自由促进我们的自由”，但她在中国的人权议题上显得异常沉默，包括在同为诺贝尔和平奖获得者的刘晓波遭监禁一事上。

与此同时，中国政府似乎一直在挑起边境地带的小麻烦，以便增强影响力，推进自己在缅甸的战略和经济利益。最近，中国在增加对缅甸地方性民族武装团体的资助，尤其是佤邦联合军和果敢(Kokang)武装。缅甸高级官员声称，同样发生在北方的果敢叛乱之所以在2015年卷土重来，要归因于中国提供的武器装备、后勤支持和军事人员。

缅甸国防军现在处于一个尴尬的境地：民盟政府下中缅关系的任何改善都将是一把双刃剑。缅甸的将领们无疑欢迎北部地区的民族冲突得到一定的缓解，但他们不想被视作把安全问题拱手送给了民选政府。

这或许可以解释，为什么国防军最近把与民族反叛团体的斗争描述为保卫国家主权和国土完整的行动，而不是简单的反叛乱运动。它用更广义的地缘政治术语来描述地方性的国内冲突，希望以此证明自己的不可或缺性。

缅甸的数位政治和军事官员以及云南的一些情报官员告诉我，他们预计，待几个月内民盟建立新政府后，北京与民盟之间会达成某种协议。中国将敦促民族反叛团体与民盟合作，达成全国性的停火协议，交给昂山素季一项当前政府未能实现的胜利。作为交换，民盟将在中国在缅甸的重要利益方面作出妥协，例如重大基础设施建设和投资项目。

这使得国防军几乎无牌可出。它不能试图削弱昂山素季的合法性，也不能通过煽动反华情绪来赢得西方支持——至少不可能不冒着同时挑起中国在缅甸东北地区做出激烈反应的风险。(否则，它将不得不倾巢出动，动用2008年宪法中的特定条款。这些条款授权军方在国家紧急情况下接管政权。)

未来，新的民盟政府与中国之间可能有更多合作。无论缅甸的将领们对这种情形有多恼怒，他们可能仍然愿意容忍——只要文职当局事先与他们商议。到目前为止，昂山素季似乎愿意与国防军合作;如果希望与中国进一步修好，她最好还是继续如此。缅甸的这位女士与将领们之间的和平要通过北京来实现。

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作者敏辛(Min Zin)为《外交政策》(Foreign Policy)的“民主实验室”(Democracy Lab)博客撰稿人，是自由之家(Freedom House)等智囊团和非政府组织的缅甸问题专家。

昂山素季

昂山素季出生于缅甸仰光，父亲是被缅甸人民尊称为国父的昂山，昂山素季是缅甸非暴力提倡民主的政治家，全国民主联盟的创办人之一、主席兼总书记。

1990年带领全国民主联盟赢得大选的胜利，但选举结果被缅甸国家和平与发展委员会(军政府)作废。其后21年间她被军政府断断续续软禁于其寓所中长达15年，受各界人士与国际特赦组织持续援助，在2010年11月13日缅甸大选后终于获释。

1990年她获得萨哈罗夫奖，翌年获得诺贝尔和平奖。2012年4月她成功当选缅甸国会下议院议员，并于5月2日正式上任[3]。2012年9月获美国国会颁发最高荣誉的国会金质奖章。

昂山素季于2013年3月10日在仰光举行的全国民主联盟第一次全国代表大会上连任总书记一职。