四、加强政府自身建设

各位代表！转型升级是事关晋江前途命运的一场硬仗。我们必须打起十二分的精神，挺起十二分的担当，加快职能转变，全力建设学习型服务型法治政府。

1、提高创新力。始终把解放思想作为不竭动力，以世界眼光、全局视野、战略思维推进理念创新、思维创新、制度创新和方法创新。深化全方位改革，构建“人人皆可创新、人人竞相创新、全社会支持创新”的体制机制，充分激发全社会创新活力。大力弘扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的精神，鼓励更多人敢于梦想、敢于颠覆常规，让创新创业成为晋江时代最强音。

2、提高学习力。每个公职人员都要有“本领恐慌”、“知识危机”，把学习作为一种生活态度、工作责任和精神追求。坚持干什么学什么，缺什么补什么，系统掌握政治经济知识、专业知识和文化综合知识，不断提高专业素养和综合素质。坚持学以致用，真正把学习成果转化成推动工作的思路、举措和能力，专注本职，钻研业务，当好晋江改革发展的“操盘手”。

3、提高执行力。坚决贯彻市委决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化陈埭行政管理体制和安海、金井“镇级小城市”改革，加快简政放权，把该管的管好，做到不缺位、不越位、更到位。加强政府效能建设，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，要抓早抓细抓深抓实，提高政府运行效率。加强精细管理，树立绩效导向，探索新方法、新模式，提高抓落实的能力和水平。

4、提高服务力。我们要带着感情和温度服务好群众、服务好企业、服务好创新创业，通过审批提速，服务水平提高，让群众办事更便捷；通过要素保障的加速跟进，营造优越创业环境，帮助企业抢抓机遇，轻装上阵，加快发展；通过一件件急事难事的高效落实，有效解决民生热点问题，让群众生活年年都有新变化，一年更比一年好，让可触可及的明天更加值得期待！

5、提高公信力。加强法治建设，组建政府法律顾问团队，完善依法行政制度规范，推进普法宣传、人民调解、法律援助网络建设。完善重大决策公众参与机制。加强政府信息公开，让群众看得见、看得懂，反映诉求有通道、有回应。落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，持续转变作风，树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表！信心是胜利的希望。发展全凭实干、奋斗成就未来，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以改革的精神、创新的理念、务实的作为，与全市人民一道，全面加快转型升级，不断丰富“晋江经验”新内涵，用我们的满满信心、满满干劲，建设满满幸福的“新晋江”！ 

附注：

（P2）“数控一代”：以数字、信息控制技术为代表的自动化技术研发应用。

（P3）“多规合一”：将经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及生态环保、林业保护、市政交通、公共服务、海洋水利等多个规划有效整合为一张规划图纸。

（P3）“五张网”：交通网、能源网、水利网、环保网、信息网。

（P3）“五个系列”资源整合：教育、卫生、文体、市政配套、社会福利。

（P4）安全生产四项指数：事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失。

（P4）“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。

（P5）“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

（P5）“五个创新”：产品、技术、品牌、管理和商业模式创新。

（P6）“152030”快速交通圈：建设实现全市域15分钟进入高速公路网、20分钟中心城区可达任何镇（街道）、30分钟镇（街道）通达的快速交通路网，缩短市域时空距离。

（P6）“一山一水”慢行系统：“一山”，南起灵源，北至绿洲公园，串联华表山、八仙山等山脉，连接景观、功能区和文化点；“一水”，沿九十九溪浦沟河两岸。

（P6）“一公里半径”图书馆群：以市图书馆为中心，以现有、在建和拟建的图书馆分馆、流通点、24小时城市街区自助图书馆为网点，辐射1公里半径内的镇（街道）、村（社区）、学校、企事业单位等服务区域，建立一个覆盖全城的图书馆服务体系和数字化的全民阅读网络。

（P6）生态建设“四大行动”：植树造林、清水净海、环卫保洁、治污减排。

（P8）“五个回归”：产能、税源、总部、财富、人气。

（P11）“四个必须”：必须把“改革创新”作为核心动力；必须把“补齐短板”作为重中之重；必须把“共治共享”作为目标取向；必须把“晋江精神”作为制胜法宝。

（P11）“个十百千万”工程：“个”，是培育壮大制鞋、纺织服装、汽车制造及零部件、食品饮料、建材陶瓷、纸制品及包装印刷、新材料7个产业集群。“十”，是重点培育主营业务收入超百亿元企业20家以上，包括恒安、安踏、361°、百宏、锦兴、莲花汽车、海峡石化、传化公路港、香港联泰、国际鞋纺城、海峡国际五金城等行业龙头企业。“百”，是实施转型升级示范项目100个以上，目前已筛选孵化载体项目25个、园区拓展项目8个、新兴产业项目13个、传统产业项目12个、现代农业项目5个、现代服务业项目37个。“千”，是培育科技型、创新型、成长型企业1000家以上。“万”是集聚创客人才1万名以上、新型产业工人15万名以上。

（P12）“留白”、“留绿”、“留旧”、“留文”、“留魂”：“留白”，保留功能性“空地”、公共空间和生态空间；“留绿”，充分保护山体、林木、河流、湿地等，扩大自然生态空间；“留旧”，注重保护古街、古宅、古树、古道、古井，实现聚落保存、古物重生，留住和唤起人们的乡愁；“留文”，加强历史建筑、工业遗产和文化遗产的保护、修复、开发、利用，延续历史文脉，保存文化基因；“留魂”，用有形的建筑体现无形的魂，创造出无愧于历史和时代的建筑精品，传承城市精神。

（P13）“五个着力”：着力打好转型升级主动战；着力培育发展新动力；着力推进新型城镇化建设；着力打造生态文明新优势；着力提升群众获得感。

（P14）“两电分离”：企业大工业用电与生活区合表电价分离。

（P14）OEM：即贴牌生产，品牌生产者不直接生产产品，而是利用自己掌握的关键核心技术，负责设计和开发新产品，控制渠道，具体的加工任务通过合同订购方式委托同类产品的其他厂家生产，之后将所订产品买断，并贴上自己的品牌名称。

（P14）ODM：厂商根据另一家厂商的规格和要求，设计生产产品，受委托方拥有设计能力和技术水平，基于授权合同生产产品。

（P15）PPP合作：公私合营模式，政府公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。

（P15）“三旧”改造：旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。

（P16）五大科创平台：三创园、洪山文创园、福大科教园、智能装备产业园、鞋服创新中心。

（P17）“6·18”：中国海峡项目成果交易会。

（P18）高层次人才“海峡计划”：通过实施“1+N”人才政策，力争4年内，市财政投入3亿元，在传统产业、新兴产业等领域，对接引进100名以上科技领军型创新创业人才及其团队。

（P20）“四位一体”模式：按照“属地管理”原则，镇（街道）、村（社区）、小区业委会和物业公司共同发挥作用，做好小区物业服务。

（P21）“五个统筹”：坚持规划、招商、用地、资金、人力等五个要素的统筹，确保城市建设品质。

（P21）“五个账本”：对全市各组团、片区及城建项目的土地利用、资金运作、商业开发、征地拆迁、安置房建设等5个方面基本情况和基本数据，进行汇总统计，实行台账管理。

（P21）“三边三节点”：“三边”即“山边、水边、路边”，指城市内的山体周边，江河湖海等水系周边，主要干道沿线周边；“三节点”即“城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点”，指城市中心区、中央商务区、公建集中区等城市中心节点，主要广场、公园、历史文化街区等市民活动节点，城市交通出入口、交通干道交叉口、汽车站、火车站周边区域等交通枢纽节点。

（P21）“六打六治”行动：打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

（P22）教育人才“5121”引育计划：到2020年，引进和培育高端人才5名以上、高级人才10名以上、骨干人才20名以上、优秀人才100名以上。

（P22）“510”卫生育才工程：培育10名晋江名医、遴选10个重点学科带头人、培养10名拔尖人才、评选10名青年技术能手、推选10名优秀卫生管理骨干。

（P22）“五看法”：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎、五看有没有病人卧在床。

（P23）农业“五新”技术：在农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。

（P24）“海绵城市”：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。