原标题：中央纪委为何派员亲赴这个县级市?

撰文| 邢颖 孟亚旭

2016年12月13日那天，李典龙很忙。

在这位湖南省资兴市委常委、市纪委书记的记事本上，这样记载——上午9点，在郴州市纪委会议室，中央纪委调研资兴市纪委同级监督情况;同日，青海海东市化隆回族自治县纪委一行六人，到资兴考察同级监督。

政知局获知，在2016年里，有江苏、黑龙江、北京、青海、贵州、江西、湖南、河南8个省市9个县市区官员来这里学习。

校长请客喝死人之后

2016年12月13日，到资兴学习的是青海化隆回族自治县纪委书记牛德海和县监察局局长。

“2016年4月份，我和李典龙同志在中国纪检监察干部学院学习时，交流过程中得知他们在搞同级监督试点。”牛德海说。

十八大以来，化隆回族自治县纪委也查处了多名领导干部贪污腐败问题，

“一名副县长、一名政协副主席和7个科局长先后落马。”作为新上任的纪委书记，牛德海深感责任重大，“县委书记找我几回了，要求纪委在防患于未然、避免发生‘塌方式腐败’方面多想办法，所以就想到搞同级监督”。

政知局注意到，就在李典龙和牛德海结束学习后不久，去年6月3日，资兴市发生一起校长违规宴请致人酒后死亡事件。

一周刚过，这个县级市市委分管教育的领导收到了资兴市纪委发来的“监督建议书”。

这份全名为《关于对资兴市教育系统进行纪律作风大整顿的监督建议书》的文件，就是资兴市纪委开展同级监督的主要方式。

在监督建议书里，资兴市纪委向这位市委领导提出两条建议：

督促市教育局及有关人员主动配合市纪委做好事件调查，分清责任，以此为戒;指导并督促市教育局党组迅速在教育系统内部开展纪律作风大整顿活动。

随后，问责和整顿开始。

涉事的14名干部和教师全部被问责，给予时任教育局局长党内严重警告处分，并取消市级领导班子换届考察对象资格。针对此事的整顿会，也是当地教育系统近几年召开的最大的一场会议， 55所学校的所有学校领导班子成员均有参加。

那场整顿会，分管教育的市委副书记出席，资兴市纪委相关负责人称，此举“以往很少见”。

纪委发出的13份“重要文件”

从2015年2月开始，像这样的监督建议书，资兴市纪委共发了13份。

13个监督事项类别不同，分为“决策类”5个、“一岗双责类”3个、“选人用人类”2个和“廉洁自律类”3个。

按年份来看，2015年发出4个，2016年发出9个，是前一年的两倍多。

政知局获知，资兴是湖南省纪委列入开展“同级监督”的试点市。自从成为试点以后，市里就制定《开展加强纪委对同级党委特别是常委会成员监督试点工作实施方案》。

方案提到成立“资兴市开展加强纪委对同级党委特别是常委会成员监督试点工作领导小组”。其中，市委书记是组长，副组长包括市长、专职副书记、组织部部长、统战部部长、市纪委书记，成员包括市委常委会其他成员，市纪委委员。

在这份文件中提到，市委领导班子成员重大事项要向同级纪委备案，纪委通过口头提醒、书面建议等方式进行监督，同时，采纳监督建议的情况将作为个人党风廉政建设年度考核的依据。

纪委如何及时发现同级党委班子成员的违规行为和廉政风险?

比如，市纪委要求市委常委会成员把落实主体责任、重大事项决策情况定期向纪委备案，由市纪委实施有针对性的廉政审查，发现涉嫌违规或存在廉政风险的，及时提醒，甚至直接向市委建议责令整改。

还比如，市纪委每年会对市委常委会成员分管的工作、联系的项目开展有针对性的专项监督检查，组织审计部门开展经济责任审计、项目审计，发现违规线索后，及时提出监督建议。

“为了让监督建议提到点子上，提得使人心服口服，我们是想了很多办法的。”李典龙如是说。