“晋江经验”亮相新型城镇化建设试点工作座谈会

晋江新闻网9月17日讯 昨日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会(相关新闻见15版天下)。晋江市受邀参加会议，晋江市市长刘文儒在会上发言，介绍晋江推进新型城镇化建设的经验和做法。

近年来，晋江致力于推进新型城镇化建设，通过突出融入融合、同城同步、品质品位、互动联动、根脉文脉、体制机制，有序推进农业转移人口市民化。

如何让外来人口进得来、留得住、融得入，刘文儒介绍，晋江率先实行居住证制度，赋予持证人员30项市民待遇，已有110万人办证，仅教育一项就有19.6万外来人口子女在晋江就读，约占在读学生总数60%;全面放开户籍，去年以来已落户11629人;构建包括保障房、安置房、人才房和员工宿舍等多元住房保障体系，目前用于外来人口的保障房占41%;从文化、教育、培训等入手，让他们融入社区和社会，成为“新晋江人”，已有341名外来工当选“两代表一委员”。

晋江率先在福建实现社会保障城乡一体化，推动公共服务向常住人口全覆盖，建立就业、教育、医疗、住房、环境、安全和社会保障7个民生保障体系，率先实现公办普通高中、中职免收学杂费，保障农民与市民享受同等待遇。此外，通过就地城镇化、就近市民化，结合城中村改造，投入1000多亿元，成片改造石结构及危旧房3.2万幢，引导9万多农民就地转为市民。

刘文儒介绍，为了让城市更像城市、农村更像农村，晋江注重规划先导、集约节约、功能完善、生态优先，成片改造16个片区，每年盘活低效用地1万多亩;改造的片区2/3土地用于建设公共服务配套、基础设施、安置房和公园绿地;建立了空气、水、土壤、岸线立体生态保护体系，并以流域整治为突破口，加强生态建设，近三年新(扩)建公园6300亩，新增水面3100亩，每年造林1万多亩，市区绿化覆盖率达43.85%。

在产城互动、产城融合发展上，晋江一方面以产业提升带动城市繁荣，大力引导企业开展技术、产品、品牌、管理、商业模式“五个创新”，成功培育7个超百亿产业集群、43家上市企业、137个“国字号”品牌。另一方面以城市更新催生新型业态，引进8家国家级科研机构，布局一批高端商业综合体，加快培育现代服务业和战略性新兴产业等新型业态，三年仅批发零售额就翻了一番多。

在根脉文脉的保护上，晋江坚持固态保护、活态传承、业态提升，在全市保留修缮10个古建筑群、6500多栋古建筑和一批古迹，如今五店市传统街区已成为展示闽南文化的“新街口”，外地人看了觉得很闽南、华侨觉得很乡土、老年人觉得很怀旧、年轻人觉得很时尚。

在投融资上，晋江充分发挥财政“一把米”效应和“四两拨千斤”的作用，实行多元投融资机制，实现政策性融资、发城投债、土地出让收入和社会投资“四轮驱动”。在社会治理上，晋江在福建率先实行市镇村三级网格化管理，构建街道、社区、业主、物业“四位一体”社区治理体系，全力打造“智慧城市”。

新型城镇化建设正当其时。下一步，晋江将重点从户籍和居住证改革、宅基地流转和城中村改革、镇级小城市改革、生态文明制度改革、文化传承和体制改革、投融资体制改革等6个方面入手，深化改革、先行先试，全力打造中小城市新型城镇化建设样板。(记者_刘莹莹)