九问泉州：老城市，新价值——城市价值如何运营提升？

从建设城市到运营城市，是摆在城市管理者面前的新课题。

城市的价值在哪里？

不在宽阔的广场和马路，不在节节高的GDP，不在攀升的地价，而是存在于城市给人的预期和希望。

从建设城市到运营城市，是摆在城市管理者面前的新课题。

前面我们一直提到泉州与厦门之间竞争的尴尬状态，核心就是泉州的城市价值与城市经济实力的严重不对称。

如果按购买力来计算的话，泉州的经济水平完全能够达到上海，深圳等发达城市的水平，泉州的藏富于民和泉州企业家的实力一直是任何一个城市都无法低估的。但是论城市建设，泉州跟中国沿海普通的农村城市并没多大的区别。凌乱的交通，低矮的楼房，混乱的城中村，蜘蛛网式的电线杆，实在很难跟其经济水平挂钩起来。由于城市形象达不到其经济要求，很多大型企业纷纷把总部迁往厦门甚至外省。

如果城市形象提高了，更多发展起来的企业会将企业留在泉州，而不是厦门或上海等地；城市形象提升了，更多的外国企业或国有大型企业，更愿意将总部设在泉州；城市的形象提升之后，更容易吸引到优秀人才，而不是被人吐槽的只能吸引民工；城市也将因此进入一个良性循环。

相较于土地、道路、高楼大厦，其实对整个城市来说，商业环境、业态、商业和人文空间、生态、人文、历史等软资源更为重要。如何增加城市的综合竞争力，把城市软硬资源有效地推向市场，使城市的财富增加，这是城市运营问题的关键，也是城市运营的终极目的。

在城市运营时代，城市的定位、核心竞争力、资源优化配置、产业链建设等一系列问题摆在市长们面前，已成为城市亟待解决的问题。

中国城市经历了“建设城市——管理城市——经营城市”3个阶段，从过去热衷于修建大广场，到今天的城市经营者理性营销城市品牌，见证领导干部思路及执政理念正悄然转型。

从建广场到经营城市，见证了中国城市经营的转型与进步。

回到城市本身，城市这个词的由来本来就是由“城”和“市”两个概念组成。城市的建设与经营需“城”与“市”并重，城市，城墙、高楼大厦、宽敞大街等物质化的形态构成了城市的物质基础“城”；文化、人文、经济、产业等构成城市的“市”。

我们今天说城市运营，就是从政府出发，运用市场手段，对城市的自然资源、基础建设和人文资源进行优化整合和市场运营，实现资源的合理配置和高效利用。

中国如此，泉州亦如此！

先策略（定位、设计），再规划。

重新设计泉州的城市格局与发展路径

对城市建设来说，正确的步骤是“先策略（定位、设计），再规划”。

城市建设发展首先要有准确的定位，之后要有战略策划，再往后才是城市规划。

“城市策划在先，城市规划在后”的深刻内涵在于，在城市规划之前要有一个整体策划、系统策划、实战策划和可操作的策划方案，之后用这些策划的内容去引领城市规划的空间内容和空间导向。

真正的城市战略策划，是一种引领、指导城市规划内容的一项战略纲领，它包括城市静态规划内容所无法体现的战略理念、战略定位、战略功能、战略布局、战略方向、战略目标、战略愿景、战略形象、战略品牌、战略营销、战略运作等一系列项目策划和项目运作的方法、渠道和路径。

对泉州而言，城市整体规划及相关修建性详规已出炉，几大新区的框架也已成型，大泉州的框架已基本落定，“城”的雏形初具，但关于“市”的层面是现有规划无法解决或达到的目标。从城市的发展来看，对“市”缺乏重视和设计是造成城市未来发展缺失的重要原因。未来，城市的思考重点应该是城市价值的优化与提升。应重新思考片区的城市策略设计，即从城区定位、业态、产业规划、文脉续存、重点项目示范引导等层面做设计规划。

纵观泉州几大新区，依然会看到一些遗憾：

城东片区的海峡体育中心是泉州地标之一，也是目前省内规模最大的体育场馆。但这样一个城市的重要功能建筑却没有为城市的功能转型、城市发展贡献更大的价值，政府严格将其定义为一个为赛事、为城市形象而建的纯体育设施，海体正式运营以来，和场馆有关的活动不到40场，利用率相当低。一个本可以充当城市发展新平台的载体就这样被忽略。

一个好的体育场馆一定是体育、商业、文化三者合一，城市大型体育场馆注定是城市地标、城市人文、城市生态的一个连接点。

我们看到，作为国家标志的鸟巢和水立方尚且可以在赛后进行空间的改造，成为一个城市的活动和时尚中心，成为集体育、旅游、文化等多重要素相结合的国际化休闲娱乐平台。

有几十年历史的工体也摇身一变，借助有璟阁艺术酒店、时尚发布中心、新生活体验中心等高水平项目设立，成为城市新生活动力场、新都市会客厅、新文化集散地、新区域聚焦点、新旅游目的地。一些艺术和文化博览会、艺术论坛、新生活沙龙、大型室内外歌剧、原创音乐剧、高品质演唱会等艺术活动在工体陆续上演。泉州所缺乏的恰恰是类似这样一些体现城市功能和价值的场所。