资料图中新网记者 金硕 摄

出租汽车运力规模动态调整

——数量管控不再“铁板一块”？

【意见】

要根据大中小城市特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位，综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。新增和更新出租汽车，优先使用新能源汽车。

【解读】

在中国不少地区，出租车数量十几甚至二十年没有发生调整。例如，1994年以来，北京市出租车总量一直控制在6万多辆的标准。动态调整机制是否意味着出租车总量将放开?

王浩分析称，以往对出租车数量管控最大的问题在于没有动态调整机制，一些地区出租车数量多年不变，原有的市场形成利益固化。但未来伴随市场化自动调节，这一局面有望打破，一些行业参与者也会对市场进行预判，避免盲目进入，无序竞争。但他强调，由于出租车运营模式特点，动态调整并不意味放开出租车数量管控，特别是像北京这样的大城市。

资料图中新网记者 金硕 摄

建立运价动态调整机制

——出租车将告别“低价时代”？

【意见】

综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构。建立出租汽车运价动态调整机制，健全作价规则，完善运价与燃料价格联动办法，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。

【解读】

王浩指出，目前中国的出租车普遍处于低价运营，甚至被当作上下班的公共交通工具，使得供远小于求。动态调整意味着未来的出租车运价将能回归合理水平。但他也强调这样的调整需要动态评估，因为过高的运价会导致市场需求大幅减少，影响出租司机的“饭碗”。

7月28日，网约车巨头滴滴和Uber(优步)在约车平台软件上发表回应。中新社记者 张云 摄

巡游车、网约车融合发展

——两者之间非此即彼？

【意见】

鼓励巡游车经营者、网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司)通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，实现新老业态融合发展。

【解读】

网约车获得合法化地位，是否意味着传统出租车将面临被淘汰命运?对此交通运输部副部长刘小明评价称，网约车和巡游车谁代替谁，现在还没有定论，两者各有所长，更多是两种业态相互促进，由市场、乘客来做最后的选择。

而在王浩看来，传统巡游车市场需求仍在，扬手招车的打车模式令巡游车在城市核心地区运行效率更高。此外，对乘车路线有私密性要求的乘客或者是老年乘客，对传统巡游车仍有需求，而巡游车闲时也能通过网络平台获得订单。两者融合发展会给民众提供多元的选择。