3. 长沙，中国装备制造之都

深处内陆的重庆和长沙处在高速增长的第二梯队。重庆现在是耀眼的明星，而长沙似乎一直默默无闻。其实长沙跟深圳、杭州有一个共同之处，就是都已经“想清楚”了自己要做什么。

我们可以称深圳为“中国科技创新之都”，杭州为“中国互联网创新之都”或者“中国电商之都”，而长沙则可能成为“中国装备制造之都”。

长沙一直都很低调，直到去年12月26日中低速磁浮试运行，才算勉强被新闻媒体关注了一下。长沙也成为继上海之后，中国第二个开通磁悬浮的城市。跟上海那条磁悬浮不一样，长沙这条磁悬浮是自主设计、自主制造、自主施工、自主管理的。通过磁悬浮的建设，长沙在装备制造领域的系统整合能力展露了出来。

去年5月8号，国务院正式印发《中国制造2025》。仅仅过了三个月，长沙就公布了《长沙智能制造三年(2015—2018年)行动计划》，是全国第一个公布《中国制造2025》实施方案的城市。可以说是拔得头筹。这么快的反应速度，是因为长沙在智能制造方面早就做好了准备。

早在2008年，长沙就提出了要打造“中国工程机械之都”，在2011年又提出打造“全世界最大的装备制造基地”。在《中国制造2025》公布的半年多以前的2014年9月，长沙就发布了《工业机器人产业发展三年行动计划》。在集中力量发展装备制造方面的战略，长沙是很多年一以贯之的。

中联重科、山河智能、铁建重工、三一重工这一串在装备制造领域如雷贯耳的名字，全都出自长沙。与行动计划一起公布的，还有长沙智能制造第一批30个试点示范项目和一系列配套政策——我们做规划都知道，方案文本可以快速攒出来，项目和优惠政策不是随便能整出来的。

《行动计划》公布一个月之后，长沙就组建了智能制造研究总院。虽然名字叫“研究”，其实是一个集科研平台、融资平台、服务平台、创业孵化为一体的一个智能制造“总管家”。这种做法是一个很大胆的创新，在国内首屈一指。

2014年，长沙的规模以上装备制造企业从723家增加到了769家，只新增了40家；到了去年，一下子就新增了两百多家，可以说是出现了爆发式增长。规模以上工业企业是指的年主营业务收入2000万以上的企业，不是说新增就能新增的，需要较长时间的发展积累。

这些事例都说明，长沙经济这两年的优异表现，是长时间专注和深耕于装备制造领域的结果，并非偶然和幸运。

4. 重庆：“金融市长”黄奇帆

重庆的情况比较特殊。它的面积实际上相当于一个省，比台湾、宁夏、海南都要大。一个省的产业布局和战略定位跟一个城市差别很大，一言难尽。它的特殊优势在于有一个“金融市长”黄奇帆。以组建“八大投”投融资平台为代表，重庆建立了一套完整的政府主导的新型投融资体系，这跟杭州以民间商业资本为主的创投体系正好形成鲜明的对比。

重庆在政府主导型金融创新方面一直走在全国前列。“八大投”模式开创建设完整的地方政府投融资体系的先河，万州商业银行的两次重组都堪称地方开发性金融建设的典范。

等国家对投融资平台大力限制了，“八大投”系统又很快往国家大力提倡的产业投资基金方向转型。PPP的概念刚起来头一年，重庆落地的PPP项目投资金额就占了全国的一半。“金融市长”黄奇帆在投融资领域总是能领潮流之先。

这种金融创新的效果非常厉害。京东方到重庆投资建设8.5代面板生产线，总共两百多亿的投资，超过三分之二都是重庆市政府负责解决的。重庆市机器人产业的发展，也得益于组建了机器人产业投资基金。这个基金就投资几十亿对市内诸多的装备制造企业进行自动化技术改造，以此创造对工业机器人的需求，然后以获得政府技改订单为条件把川崎重工和瑞士ABB等几家国外著名机器人企业招到了重庆来投资。

现在，重庆已经成为仅次于瑞士本土的ABB全球第二大生产基地。龙头落地以后，相关产业链建设也就很快起来了。

可以说，中国现在的金融创新协同产业创新，重庆是政府主导型代表，杭州是民间主导型代表，深圳则是二者的混合。中国的创新驱动路径，一定是金融创新与产业创新相结合的成果。在这条道路上，这三个城市的探索应该都会是很有价值的。

煤炭城市一片萧条，为何安徽阜阳一枝独秀?

除了省会城市和副省级城市以外，还有很多地级城市也表现抢眼。增速在10%以上的普通地级市太多，不能一一列举分析，就压缩一下范围，上半年名义GDP增长超过15%的普通地级市有六个：

广西钦州：20.82%；

安徽阜阳：17.62%；

河北廊坊：16.59%；

福建漳州：16.21%；

贵州毕节：16.72%；

海南三亚：15.2%。

钦州的高增长是因为北部湾建设的国家战略落地。钦州港是北部湾货物吞吐量最大的港口，也是唯一一个保税港。北部湾是中国大陆前往东南亚国家最近的大型港口，“一带一路”战略提出来以后，大量的国家项目投资把它拉起来了。廊坊则是京津冀一体化和首都功能疏解战略的最大受益者。漳州是福建的，高增长原因和厦门、福州类似。

三亚的经济则受益于海南国际旅游岛建设。离岛免税的政策让三亚成为中国除香港外最大的免税购物中心。海棠湾免税购物商场总建筑面积约12万平方米，商业面积达7.2万平方米，已经成了全世界最大的单体免税店。

离岛免税的政策和免税店建设正好赶上中国游客全世界购物的大爆发时期，这一家店刚开业一年就成了三亚最大的纳税单位，销售额超过了中国免税集团在国内其它地方所有免税店的总和。免税购物的热潮也带动着三亚的酒店住宿、娱乐展会等相关产业迅速发展。

三亚目前的凤凰国际机场流量已经严重饱和，正在新建一个客运量超过4000万的新机场，还在崖州区新建万吨级货运码头，将来在南海开发方面可能发挥更重要的作用，其高速增长应该说还有很大的潜力。

除了上面这几个以外，剩下的城市也就跟长沙类似，没有太多的国家战略支持，主要倚靠自身的努力取得了不俗的成绩。贵州毕节和安徽阜阳都属于非常落后的地区，主要是承接发达地区产业转移做的好。毕节打造起来了以汽车零部件制造为核心的装备制造产业链，成了贵州省三大装备制造基地之一；阜阳是承接长三角地区的产业转移。

其中，阜阳可以说是一个资源型城市转型成功的励志典型。它的经济本来是以煤炭资源为主的，颍上县的煤矿开采是它的经济支柱。但是在煤炭价格最高的时期，阜阳就把从煤炭里面赚的钱来大力搞基础设施和战略新兴产业投资，可以说是未雨绸缪。

所以现在煤炭城市一片萧条，阜阳却几乎一枝独秀，纺织业和装备制造业一轻一重撑起了大半边天，靠的就是几年前打下的基础。

与阜阳形成鲜明对比的是它南边的淮南，这也是一个煤炭资源为支柱的城市，之前煤炭行情好的时候日子过得相当滋润，不注意接替产业的发展——淮南连着有三任市委书记一任市长都因为贪污腐败在十八大后被双规了，看起来主要领导不务正业不思进取可能是造成这种现象的主要原因。

这两年国家一“去产能”，煤炭价格暴跌，淮南经济一头就栽了下去，今年上半年的名义GDP增速只有1.26%，相当惨淡——要不是去年年底安徽把寿县从六安划过来并入淮南，说不定经济增长就成负数了。(李晓鹏系中兴大城策略咨询公司首席经济学家)