当地时间9月10日，美国总统国家安全事务助理博尔顿发表了上任后的首次重要公开演说，并在演说中“炮轰”国际刑事法院。

博尔顿说：“我们不会协助国际刑事法院调查，我们不会加入国际刑事法院。国际刑事法院将自取灭亡。毕竟，考虑到它的意图和目的，国际刑事法庭在美方看来已死。”

博尔顿为何动怒?

其实，作为美国传统鹰派外交官，博尔顿早就看国际刑事法院不顺眼了。

据《卫报》，联合国支持的国际刑事法院的职责是将犯有战争罪、危害人类罪和种族灭绝罪的罪犯绳之以法。

但是，美国一直没有签署2002年生效的《国际刑事法院罗马规约》，该规约旨在保护国际人权、打击国际犯罪，并得到122个国家的批准。

据《纽约时报》，当时，博尔顿在小布什政府中任副国务卿，他支持小布什反对国际刑事法院。博尔顿还宣称，他发起的反对法庭运动是其一生中最自豪的事件之一。

据《外交事务》，2005年，博尔顿出任美国驻联合国大使，并针对国际刑事法院推出“三不”策略——不提供财政支持，不合作，不与其他政府就罗马规约进行谈判。

但是，几乎所有的美国盟友都是该规约的缔约国，其中不少国家甚至无视华盛顿方面的压力而资助和支持国际刑事法院的调查，这让美国和盟友的关系变得复杂化。

奥巴马上台后，白宫采取措施改善与国际刑事法院的关系，甚至一度支持和“积极参与”法院的调查。

随着博尔顿的回归，美国政府对国际刑事法院的态度似乎又回到了2002年的状态。

不过，博尔顿此次炮轰国际法庭主要是为了阿富汗美军。

去年，国际刑事法院首席检察官班索达要求对阿富汗战争中美军所犯罪行进行全面调查，调查对象包括美国军方和情报官员。

对此，博尔顿表示，罗马规约的签署方没有提出这样的要求，阿富汗也没有提出这样的要求，大检察官有点多管闲事了。

博尔顿还威胁说，如果国际刑事法院执意开启调查，美国将予以制裁。他还在长篇大论的演讲中列出数条反对该法院的理由：

法院的行为是对“美国主权和国家安全”的威胁;

法院宣称“对有争议和难以界定的罪行有裁决权”，但未能“制止和惩罚暴行犯罪”;

法院是“多余的”的存在，因为美国政府“不承认任何高于美国宪法的权力”。

据BBC，美国可以对国际刑事法院的法官和检察官实施制裁，他们将被禁止进入美国，其在美国的资金也会受到制裁。

“我们将在美国司法系统内对他们提起刑事起诉，对于协助国际刑事法院调查美国人的任何公司，我们也会这样做。”博尔顿先生说。

另一方面，美国可以通过签署更多“具有约束力的双边协议”，以阻止其他国家将美国公民交给国际刑事法院。

今年5月，在特朗普在耶路撒冷设立美国驻以色列大使馆后，巴勒斯坦将以色列告上国际刑事法院。

巴方提交的一纸诉状要求该法庭对以色列在巴勒斯坦领地所犯暴行进行调查，其中包括以色列定居点扩张、非法开采自然资源、对巴勒斯坦平民实施暴行等。

作为以色列的小伙伴，美国自然对巴勒斯坦的举动极为不满。

最近，美国削减了对巴勒斯坦数亿美元的人道主义援助，特朗普表示削减措施将迫使巴方作出妥协。此外，美国政府决定关闭巴勒斯坦驻华盛顿外交机构。

白宫发言人桑德斯则为博尔顿背书称，特朗普将使用任何必要手段保护我们的公民和盟友不受国际刑事法院的不公正诉讼。

博尔顿表示，他并不反对所有国际组织，例如北约就是一个能够提升美国利益的组织。但他表示，特朗普政府已经全面停止或拒绝向联合国人权理事会等组织提供资金，因为这些组织侵犯了美国的主权。

有分析称，博尔顿是著名的好战人士，他曾经明确表示在胡萝卜加大棒的外交中，自己“不做胡萝卜”。在此次炮轰国际刑事法院的演讲中，他正在帮助特朗普加强“美国第一”的政策。

文/方辰