下活联动共治“一盘棋”

社区环境差、居民融合差、缺乏有益的社区活动……这是城市治理中常见的“绊脚石”。激活社区治理的“一池水”，屿头村将突破口放在了推动“多元治理”上，以党建撬动治理杠杆。

区域共建联席会就是典型。

在屿头村，每季度最后一个月的5日，是共建单位的“固定联席会议日”，根据需要也可随时召开。联席会议作为共建单位商议、研究和决定区域党建重要事项的基本形式，按照“提议、商议、决议”三步工作法，建立议事决策机制。会前，村党委结合区域党建重点任务和重难点问题，征求各成员单位意见，确定议题。经联席会议充分讨论、集体研究，形成各项决议、决定。联席制度实施以来，已召开7次联席会议，累计作出决议、决定24项。

除此之外，屿头村还建立小区党群议事会。由村党委或小区党支部牵头组建，筛选有热情、有号召力的业主党员担任执行主席，与会成员包括小区党员、群团代表、业委会成员、物业公司代表、驻区单位代表等。党群议事会一般每季度召开一次，如遇重要事项可随时召开。试点以来，取得明显成效。比如，开元、埭园、江滨3个居民楼群建于20世纪90年代，面临着占用绿化带、楼道杂物堆积等问题，今年9月，党群议事会针对这些“小事”开展了专题治理协商，通过集体“会诊开方”，很快解决了这些困扰已久的“老大难”。

“通过有意识选择一些动手见成效的微项目，既缓解以往村级‘一包到底’的工作压力，又提高了群众参与度，增进邻里间的沟通了解。”屿头村党委书记杨志杰如是说。

更值得一提的是，台商区还积极探索“席位制委员”。针对居民小区住户多、人员结构复杂，小区治理上往往“独木难支”的情况，实行小区党支部、业主委员会、党群议事会人员“交叉任职”，通过“目标同向、问题同解、三方联动”，实现小区治理“三管齐下”。在侨乡综合市场，“交叉任职”模式的实施带来了新的变化，以往市场管理分析会会议时间长、议题久商未决，而现在，基于村党委、派出所、市场监管所、市场管委会人员交叉、重心前移，各类问题的解决方案已“了然于心”，会议协商常常“一拍即合”，服务效率和管理科学化水平实现“双提升”。

“党建工作如绣花针，在它的穿梭引导下，将分散、多元的资源要素紧紧串联在一起，把党的政治优势和组织优势转化为社区发展治理优势。”台商投资区党群工作部部长陈友爱表示，“合作共赢才能实现多元共治的可持续。”在他看来，区域化大党建下的社区治理不再是单打独斗，在凝聚多元力量的同时，也有效激发了多元活力。只有通过理顺管理体制，形成区域化统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层大党建格局，才能让大家最大限度把力量下沉，真正让居民感受到城市的变化，享受到党建的服务。

打造服务群众“一家亲”

走进尊湖·鸿盛联合党支部，飘扬的党旗、庄严的誓词、党的光辉历程、新时代使命等内容展现在小区党支部的墙面上。其中，一张由15个二维码组成的“党员服务超市”格外醒目。“只要扫一扫，群众可以就法律、医疗、卫生等问题，随时与我们联系，实现全天候的服务。”党支部书记黄志坚告诉记者，不久前，小区业主吴先生就是通过这一渠道找到法律咨询，最终解决被欠的20多万元。

不仅如此，这个成立不过半年多的党支部还与各大医院合作，每周3次在党支部的“红色健康小屋”开展免费义诊活动。这间不足10平米的“红色健康小屋”，每到义诊日，总是人气旺盛。“成立时间虽短，但党支部却实实在在为群众办了不少好事。”这是很多小区业主共同的体会。

“党支部、业委会、物业公司良性互动，破解小区安全、环境卫生提升等‘麻烦事’。”黄志坚说，社区、物业、业委会从“三足鼎立”变为“三方联动”，共做社区家园“一家人”，合力下好基层治理“一盘棋”。

通过做实“家门口”党建，打通服务群众“最后一米”，让老百姓愿意来、坐得下、留得住。不少群众纷纷表示想要加入党组织，如今黄志坚已经收到10多份入党申请书。“心里有底，很开心。”这是黄志坚最大的体会。

把党建优势转化为发展优势，把党建资源转变为发展资源，把党建成果转化为发展成果，这是台商区整合城市党建资源、创新社会治理发展、积极探索推进城市基层党建、逐步实现城市大党建格局的一个缩影。

如今，在尊湖·鸿盛联合党支部的带领下，一项项便民服务措施推陈出新，更快捷更高效地帮助群众解决了各类问题，提高了小区物业的管理水平，小区管理的投诉明显减少，居民幸福感显著提升。